“十二五”期間，二氧化碳可能將和“十一五”原有指標單位GDP能耗、二氧化硫和COD指標一起，成為全社會節能減排的硬指標。

業內人士指出，隨著二氧化碳成為硬指標，碳排放交易普及的可能性大增。

知情人士表示，雖然當前節能減排的具體任務還在討論階段，但是根據已經形成的共識，二氧化碳已鐵定被列入“十二五”全社會節能減排的硬指標。

據悉，“十一五”期間，節能減排的約恍災副曛揮械ノ籊DP能耗、二氧化硫和COD。

對此，工信部節能和環保司人士接受記徊煞檬北硎荊在主要行業規劃報告的基礎上，工信部正在緊張制定“十二五”工業節能的目標，“節能與減排是相互促進的，二氧化碳減排與單位GDP能耗降低密切相關，當然是我們考慮的一個重要因素。”

關于節能減排，國家發改委能源研究所副所長戴彥德指出，目前社會的基礎能力還不夠完善，市場化的改革還需要進一步完善。

實際上，在日前公布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，政府完善節能減排基礎能力的思路已經初見端倪。《決定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

業內人醣硎荊要實現二氧化碳的減排，最好的方式就是運用排放權交易制度。具體的操作辦法可能是，將初始排放權免費配給二氧化碳排放較多的大型企業，將期貨的交易體系運用到排放權交易中來。

記者了解到，主管部門正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法。而在此之前，北京環境交易所、天津排放權交易所、上海環境能源交易所等碳交易的實體已經相繼成立。