2020年目標

□單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%

□非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右

□森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米

各界期待已久的中國“碳排放強度”具體指標,于昨日（11月26日）提前揭曉。在哥本哈根氣候變化大會前夕,中國向世界做出了負責任的承諾:到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。該減排目標遠高于美國白宮在前一天所提出的“17%”的減排承諾。

減排目標:

單位GDP碳排放降40%~45%

據悉,25日召開的國務院常務會議決定,到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。會議稱,這是我國根據國情采取的自主行動,是我國為全球應對氣候變化做出的巨大努力;這一目標也將作為約束性指標,納入國民經濟和社會發展中長期規劃,并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。

在9月份的聯合國氣候變化峰會上,國家主席胡錦濤承諾“爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有'顯著下降’”。此次,國務院常務會議的決定,給了外界一個明確而負責任的回答。

事實上,在2004年末制定的“十一五規劃”中,我國已經提出了到2010年單位GDP碳排放降低20%的目標。

“實現這一（減排）幅度,中國還需做出很大努力。”國家發改委能源所前所長周大地告訴《每日經濟新聞》記者,“今后,經濟增長的速度和內容還存在很多不確定性。對整個經濟發展的認識,對能源結構的認識,都要往這個目標努力。”

周大地還指出,對于中國等發展中國家來說,應對氣候變化不是唯一的社會目標,是多個目標中的一個,需要在經濟發展的前提下進行考慮。

綠色和平氣候與能源項目經理楊愛倫對此評論說,在歷史性的哥本哈根氣候談判即將開啟之際,這樣的舉措具有非常重要的意義。

與中國的這一決定相比,美國于25日做出的表態則相形見絀p美國白宮宣布,將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%。楊愛倫指出,這相當于僅在1990年基礎上減排4%~7%,“這一目標與氣候科學對發達國家的要求相距甚遠,非常無力。”

她同時認為,目前主要發展中國家如中國、巴西及印尼,都已先后發布各自積極的碳減排目標,這些都給美國形成巨大的壓力。作為對全球變暖承擔最大責任的國家,美國政府需要拿出更積極的態度,來促成哥本哈根會議的成功。

減排措施:

發展可再生能源推進核電

為實現這一減排目標,國務院常務會議還決定,通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動,到2020年,我國非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右;通過植樹造林和加強森林管理,森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

會議要求,要把應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略。具體包括,加強對節能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入,加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。制定配套的法律法規和標準,完善財政、稅收、價格、金融等政策措施,健全管理體系和監督縭┗制。加強國際合作,有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術,提高我國應對氣候變化的能力。增強全社會應對氣候變化的意識,加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。