核心提示：《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》日前頒布，但國家有關部門調研發現，各地對戰略性新興產業的范圍有不同的理解，為此，國家發改委有關負責人對《決定》作出進一步明確的解讀，以澄清誤解。
《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）日前頒布。但國家有關部門調研發現，各地對戰略性新興產業的范圍有不同的理解，比如一些地方基于當地的產業基礎、比較優勢和經濟長遠發展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產業、海洋產業、文化創意、現代物流、高端生產性服務業等也列為戰略性新興產業。為此，國家發改委有關負責人對《決定》作出進一步明確的解讀，以澄清誤解。
以重大技術突破為基礎
問：戰略性新興產業等同于高技術產業嗎？應怎樣理解和把握戰略性新興產業的內涵？
涸鶉耍骸毒齠ā訪魅罰戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。
高技術產業與戰略性新興產業具有基本相同的特征，總體上屬于戰略性新興產業的范疇。但其中也有一些技術相對成熟、不具備高成長性的領域，不屬于戰略性新興產業。同時，科技進步和經濟社會發展還將催生更多戰略性新興產業。
問：《決定》提出Ｕ鉸孕孕灤瞬業的發展目標是什么？
負責人：我國培育和發展戰略性新興產業的宏Ｄ勘曖μ逑3個方面：一是形成我國經濟社會可持續發展和轉變經濟發展方式的重要力量；二是形成滿足人民群眾生活質量提升新要求的客觀能力；三是形成我國參與國際經濟技術合作和競爭發展的新優勢。從發展階段上看，應按照“三步走”的思路，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8％左右。到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的⒅產業，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經濟的先導產業。到2030年前后，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。
著力發展四大產業
問：當前我國加快培育和發展的戰略性新興產業的重點領域和方向包括哪些？
負責人：一是以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約為目標，著力發展節能環保和新能源產業；二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合為目標，著力發展新一代信息技術產業；三是以提高人民健康水平、促進現代農業發展為目標，著力發展生物產業；四是以提升制造業核心競爭力、促進產業結構優化升級為目標，著力發展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業。
確定切入點和突破口
問：怎樣進一步集中力量，實現重點領域快速健康發展？
負責人：《決定》從4述4個方面7個產業領域中選擇了若干重點方向作為現階段加快培育和發展戰略性新興產業的切入點和突破口。
從節能環保產業看，以先進適用技術集成應用為重點，大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備，發展節能環保服務業和再制造產業等環保產業新業態。
從新能源產業看，未來發展應積極發展新一代核能；加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場；提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化E展；因地制宜開發利用生物質能。
從新一代信息技術產業看，未來應以建設寬帶、E合、安全的信息網絡基礎設施、推進“三網”融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用為主線，增強集成電路、新型顯示、高端軟件等核心基礎產業的發展能力，加速網絡增值服務等新業態壯大發展。
從生物產業看，未來發展要以鞏固基礎研究、加速推進產業化、有序促進大規模應用為主線，大力利用生物技術開發重大疾病防治新藥，加快發展新型生物醫學工程產品，強化重要糧食作物、經濟作物、畜禽和水產品等為主要對象的生物育種產業發展，促進綠色農用生物產品和海洋生物技術產品的發展。推進生物制造技術和產品對傳統化工工藝路線的技術替代和對化石資源的原料替代。
從高端裝備制造業看，我國要掌握發展主動權，必須優先重點發展先進航空裝備和高速鐵路交通等先進運輸裝備、海洋工程裝備、高端智能制造裝備，加快建設以衛星應用為核心、以服務國家發展為目標的空間基礎設施。
從新材料產業櫻其發展要以發揮我國在納米、超導、稀土等材料科學技術研究方面的優勢為基礎，以滿足國家重大工程建設和產業結構升級為目標，鞏固學科研究優勢，大力發展新材料制備技術和裝備，大力推進新型材料產業化，大力推進大宗高端材料規模化生產應用。
從新能源汽車產業看，我國要在未來形成具有世界競爭力的汽車工業體系，必須超前部署新能源汽車的研發和產業化。當前，要充分發揮社會各方面的積極性，以產業聯盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，加速形成知識產權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。
需要強調的是，戰略性新興產業是一個動態的概念，是根據現階段我國經濟社會發展需要和科學技術進步的實際情況而確定的，隨著形勢的發展，戰略性新興產業的重點領域應當適時進行調整。
