11月25日，新華社世界問題研究中心召開“2009年經濟形勢回顧與2010年經濟形勢展望”研討會，邀請姚景源、張燕生、陳衛東、李向陽、陸燕等5位知名專家，共同探討當前中國與世界經濟形勢，并對2010年進行展望。會上，專家們表示看好中國經濟當前的發展勢頭，同時提醒外貿問題仍將成為中國明年需要重點關注的主要問題。但對未來一兩年的世界經濟則普遍不予看好。

國家統計局總經濟師姚景源：

我國市場內生動力依然不足

中國經濟仍然面臨兩方面的問題。首先是進出口數據仍在負增長，說明外部需求惡化的情況仍在持續。其次，投資拉動了當前經濟增長的近95%，且投資大多是政府行為，說明我國市場內生動力依然不足。

姚景源表示，去年下半年開始的國際金融危機，給中國經濟造成了前所未有的沖擊。但是，隨著國家一攬子調控計劃的果斷出臺，經濟形勢出現“V”型反轉，從目前情況看，今年完成“保八”的既定目標已無懸念。但是從總量分析，明年中國仍面臨著外部需求持續惡化、市場內生動力不足兩大問題。

我們可以清晰地看到，今年以來中國GDP一季度增長6.1%，二季度7.9%，三季度8.9%，呈明顯的逐季回升狀態。前三季度平均GDP增長7.7%，全年原定計劃目標是經濟增長速度“保八”，現在已無O念。今年年初對中國經濟是否會二次探底的爭論，現在也已經基本上結束。

從生產方面來看，今年我國農業夏糧豐收，左右全局的秋糧產量也豐收在即。農業生產，尤其是糧食生產保持穩定O對中國經濟企穩回升至關重要。從工業來看，今年8月份我國規模以上工業增加值同比增長12.3%，9月份增長13.9%，10月份16.1%。至此，工業增加值同比增速已經接近了去年1季度16.4%的速度。從數據看，工業情況最困難的時期有4個月，即去年11月、12月，和今年的1月、2月，現在最壞O時候已經過去。

從需求方面來看，1-9月，我國全社會固定資產投資同比增長33.4%，且投資呈現投資結構有所改善，基礎建設投資規模加大，新開工項目明顯增多三大特點。消費前三季度也O持了15.1%的較快增長速度。

不過，通過對三大需求進行分析，也能看到中國經濟仍然面臨兩方面的問題。首先是進出口數據仍在負增長。在今年前三季度7.7個百分點的經濟增長速度中，投O貢獻了7.3個百分點，消費貢獻了4個百分點。但是進出口的貢獻卻為-3.6個百分點。說明外部需求惡化的情況仍在持續。其次，投資拉動了當前經濟增長的近95%，且投資大多是政府行為，說明我國市場內生動力依然不足。

中國銀行國際金融研究所副所長陳衛東：

全球貿易要到2011年才能恢復到以前水平

一方面，歐美有毒資產未完全核銷，金融機構的放貸意愿不強，拖累了私人投資的積極性，在一定程度上抵消了政府投資的有效刺激作用。另一方面，全球范圍內尚沒有出現能夠接替美國消費者的群體，全球需求將受到影響。

2009年全球經濟經歷了一個由深度衰退到艱難復蘇的轉變，未來全球經濟仍將疲軟，3-5年內不存在強勁持續復蘇的可能。中國須對此有一個清醒的認識，對全球經濟可能的長期疲軟做好準備。

陳衛東說，今年三季度以來，美國、歐洲、日本等主要經濟體基本上都實現了GDP環比正增長，全球資本市場也開始趨向活躍，但從主要經濟指標來看，到2009年9月為止，全球工業產出僅為2008年高峰的92%，s球貿易值僅為2008年高峰的82%，全球股票市值僅為金融危機前最高點的71%，都顯示全球經濟仍處于低谷。而且未來將有三種因素拖累全球經濟的復蘇。

一方面，歐美有毒資產未完全核銷，s融機構的放貸意愿不強，拖累了私人投資的積極性，在一定程度上抵消了政府投資的有效刺激作用。另一方面，美國消費者改變消費方式，增加了儲蓄比例，而全球范圍內尚沒有出現能夠接替美國消費者的群體，全球需求將受到影響。另外，企業的大量破產降低了全球資本存量與產出水平s而居高不下的失業率，也拖累了全球經濟的復蘇前景。

陳衛東預計，2010年前期全球經濟有望維持目前的復蘇態勢，但從全年的情況來看，將呈現緩慢前行的狀態。美日歐的內需仍將疲軟。s全球金融危機的沖擊，主要發達國家居民的房地產和股票資產大幅縮水，在未來的一年內，居民的資產負債表將處于修復之中，需求不會有很大提升。全球主要經濟體將面臨刺激經濟和抑制泡沫的兩難境地，過早的退出可能會斷送前期經濟刺激的成果，但若繼續執行而未及時收手的話，將s劇資產泡沫，引發通脹。產能利用水平仍處于歷史低位，就業形勢不容樂觀。貿易保護主義抬頭，全球貿易難以走出低谷。據經合組織預計，全球貿易至少要到2011年才能恢復到危機之前的水平。

“全球經濟并不存在強勁持續復蘇的可能，中國需對長期疲軟做好準備。”陳衛東表示。一方面，實體經濟的發展，根本上還是要依賴于技術創新。在未來的3-5年內，全球范圍內缺乏技術創新帶來的經濟新增長點，新能源、新材料僅是對現有能源材料的替代，而低碳經濟更為注重長1的可持續的發展，而非近期的高速增長；從成本和產業規模來看，新能源、新材料的成本仍遠高于現有的能源材料，其產業規模也遠遠不足以支撐起全球經濟的強勁增長。

另一方面，在此次1機之后，各國經濟將要經歷艱難而緩慢的調整。強力的經濟刺激未能從根本上改變各經濟體經濟結構中的深刻矛盾，而又引發了新的泡沫的風險。

陳衛東談到了2010年中國經濟面臨的壓力。1表示，在未來的一年中，受利率匯率變動的影響，中國企業的經營風險將加大，貿易保護主義將對中國的出口造成極大的壓力。從全球范圍來看，各國宏觀經濟政策的相互影響將加大，這也將考驗未來我國宏觀經濟政策的制定。“在2010年的經濟政策當中，應當高度關注外匯流動，重視從1量上調控市場整體的流動性。”

中國社科院亞太研究所所長李向陽：

世界經濟重心東移可能性不大

世界經濟重心東移需要三個條件：一是區域內必須能保持自主增長。二是要有統一的市場。三是全球產業鏈中至少得處于上游。從中長期來看這種可能性不大。

在會上針對現在國際上炒作的“重心東移論”，李向陽進行了重點批駁。他說，世界經濟重心東移，從中長期來看這種可能性不大。

李向陽說，和過去一百年大西洋(600558,股吧)兩岸成為世界經濟重心一樣，世界經濟重心東移需要三個條件：一是區域內必須能保持自主增長。但東亞地區面對再平衡這種調整，短期都難以實現，缺乏區域內最終消費市場。二是要有統一的市場。如果是分散的市場，說東亞成為中心沒有意義。三是全球產業鏈中至少得處于上游。從現在來看，除去日本，亞洲國家都不具備這個能力。

他認為，世界經濟最壞的時期已經過去。但未來復蘇的程可能會非常乏力。按照以往經濟周期的規律，跌幅越大，反彈應該越強勁，尤其是在經濟復蘇的初級階段。但這一次很有可能是例外。一是因為家庭資產縮水所引發的負財富效應，將會限制發達國家消費的回升，短期內依靠發達國家的消費回升來支撐經濟的增長難度仍然比較大；二是金機構的去杠桿化路途還非常遙遠，信貸市場沒有明顯好轉。

但是，世界各國在這場危機中情況各異，并不意味著傳統的大經濟體就會從此衰落，更不能說世界經濟的重心就會東移。

先看美國、日本和歐元區這三大經濟體，它們情況各不相同。有國際組織預測，三大經濟體在2009年都將毫無疑問的是負增長，跌幅最大的應該是日本，其次是歐元區，第三是美國。有關國際組織對于這三大經濟體明年的預期則差異很大，世界貨幣基金組織(IMF)在10月份公布的預期是美國明年增長率為1.5%，日本1.7%，歐元區0.3%。然而，11月份經合組織(OECD)的預期是：明年美國經濟增長2.5%，快于日本的1.8%，更快于歐元區的0.9%。

再看“金磚四國”，在金融危機中的表現和預期也各不相同。俄羅斯今年跌幅最大，未來復蘇很大程度上取決于全球油價。巴西明年的經濟增長率預計在4%上下。印度從經濟結構和增長勢頭是比較好的，在金融危機下這么嚴重的情況下還X維持5-6%的增速，明年可能進一步超過7%。更重要的是，印度經濟從需求結構上相對均衡，以內需拉動為主。印度經濟增長最大的問題就是財政狀況比較差，財政赤字惡化。

“總之，在后危X時代，原先我們習以為常的將發生改變，對于這種改變的方向實際存在很大的爭議。”李向陽最后說。

國家發改委對外經濟研究所所長張燕生：

中國有必要進行外貿政策調整

應對新的世界貿易形勢，有必要進行外貿政策調整。另外，應對貿易保護主義，中國的L大策略應該是：針鋒相對、寸土不讓；建立廣泛統一戰線，做好危機公關；轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。

張燕生在會上指出，當前中國外貿形勢仍然不容樂觀，這讓中國企業面臨L單匱乏、貿易保護兩大挑戰。應對挑戰，中國有必要進行外貿政策調整。同時，多手段靈活應對國外針對中國的貿易保護條款。

張燕生從當前的貿易形勢談起。他說，目前單從數據角度來看L中國的進出口數據表現并不好。這說明雖然政府出臺了一系列擴大內需和穩定外需的政策，中國企業為了應對危機也做出最大努力，但是真正影響中國出口的因素還是外需。事實上，今年8月在美、日、歐經濟開始出現復蘇企穩之后，我國的出口降幅才開始顯著收窄。

“這次的經濟危機給中國外貿帶來兩大挑戰。”張燕生說。第一個挑戰是外需萎縮。通俗地講，就是企業接不到訂單怎么辦？如果說今年中國出口企業的任務是求生存，是活下來的問題，那么明年就是搶訂單的問l，因為美、日、歐經濟在明年會出現技術性反彈。

第二個挑戰是全球貿易保護主義抬頭。對外經濟研究所研究發現，全球貿易保護主義密集的行業集中在鋼鐵、有色、化工、紡織，而這幾個l業又都是中國產能嚴重過剩的產業。貿易保護主義為什么頻頻針對中國？因為中國長期以來貿易采取出口導向、大進大出、低成本、低價格競爭的策略。粗放的出口方式再加上非市場經濟地位，自然讓中國成為貿易保護主義的眾矢之的。反傾銷、反補貼、特保、技術壁壘這四大手段對中國l說防不勝防。

面對種種挑戰該如何應對呢？張燕生表示，對外經濟研究所對我國現行的貿易戰略評估結果表明，出口市場多元化戰略、以值取勝戰略、科技興國戰略在過去的30年都只是停留l醞釀準備階段。比如出口市場多元化戰略，在過去的30年里并沒有積累起開辟新興市場的經驗、渠道、人才、資源。因此當歐美市場需求下降，中國的出口遭受巨大打擊。

張燕生認為，應對l的世界貿易形勢，有必要進行外貿政策調整。首先是出口退稅率調整。連續七次的出口退稅率提高，在穩定外需中發揮了重要作用，但也導致了新一輪讓利競爭，使得出口企業長期訂單短期化，短期訂單、不確定訂單對企業的沖擊很大。因此，近期不適宜再出臺新的出口退稅率調整政策。l是人民幣匯率政策需要穩定。在進出口復蘇階段，人民幣匯率保持穩定對于外貿企業來說非常重要。升值只會給企業帶來更多的不確定性。三是加工貿易面臨轉型。目前農村富余勞動力不足一億人，形勢嚴峻，加工貿易應該主動轉型盡早轉型，提升技術含量，實現本地升值和本地配套。總l來說，下一階段中國貿易的重點應該是發展零部件貿易、擴大新興市場貿易及東亞區域內貿易，配合人民幣區域化和對外金融資產的結構調整。

不過，在我國外貿轉型過程中，還有很多障礙l“外貿轉型的核心問題是地方政府業績考核制度的轉變。”張燕生說，“如果地方政府依然以國內生產總值、進出口、招商引資等數據為考核依據，再怎么提出口結構轉變和貿易轉型都是沒用的。”此外，政府還應該改變以往忽略市場管理責任的狀態，努力給外貿企業創造良好的政策和市l環境。

另外，張燕生說，應對貿易保護主義，中國的三大策略應該是：針鋒相對、寸土不讓；建立廣泛統一戰線，做好危機公關；轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。

商務部研究院世界經濟貿易研究部副主任陸燕：

不宜夸大貿易保護對全球經濟的影響

國際貿易體系到目前為止未遭受系統性的沖擊，總的來說，世貿組織各成員抵制住了貿易保護主義的誘惑，廣泛的貿易限制或保護主義措施以及嚴重的貿易對抗現象并未出現。

陸燕在會上談到目前討論激烈的貿易保護主義時表示，應當慎重看待這種現象，不宜過度夸大貿易保護主義對當前全球經濟的損害程度。

在談到貿易保護問題時，陸燕介紹了當前全球貿易保護主義的現狀，并指出當前的貿易保護主義并沒有人們想象的那么嚴重。她引用了世界貿易組織最新的研究報告。報告顯示，國際貿易體系到目前為止未遭受系統性的沖擊，總的來說，世貿組織各成員抵制住了貿易保護主義的誘惑，廣泛的貿易限制或保護主義措施以及嚴重的貿易對抗現象并未出現。從2008年10月份以來，新增貿易限制或扭曲措施最多占全球商品貿易的1%。

據相關數據顯示，從20087月到今年6月，世貿組織成員報告了共計217項反傾銷調查措施，與前一年相比增長了15%。而在2007年之前，反傾銷措施處于下降趨勢。陸燕表示，貿易保護現階段確實處在上升態勢中，也確實包含了風險，但總體仍處于預期范圍內。到目前為止，全球總體貿易保護主義形勢尚不嚴重。自炒撾；發生以來，像上世紀30年代那樣的高強度的貿易保護主義做法已經受到了控制，那些明目張膽的保護行為是相對有限的。到目前為止，各國并沒有發生貿易大戰，各國現在更多的是采取一種更為“聰明的”保護辦法，即在符合世貿規則的前提下提高貿易壁壘，比如越來越多的運用貿塵燃么朧，濫用技術性貿易壁壘等。“比如世貿組織允許貿易救濟，這就給貿易保護主義提供給了空間和靈活度”，陸燕表示。

陸燕同時指出，受經濟危機的影響，一些國家的政府面臨著來乘接部門要求采取措施保護本國企業的壓力，導致諸如反傾銷調查之類的貿易救濟措施增多，這種趨勢如果持續下去，顯然不利于全球經濟的復蘇。世界貿易保護主義近期的報告也指出，隨著全球經濟形勢出現緩和跡象，各國政府必須避免采取歧視外國產品的政策，以促進國際貿易復蘇。

陸燕分析預計，明年各國貿易保護壓力減輕的可能性并不大。由于受各國就業率，尤其像發達國家就業率的居高不下等不穩定因素的影響，各國出于各種考慮，可能還將會采取各類貿易保護政策。她說：“當前經濟形勢下，我們應當保持高度警惕，防范低度的聰明的貿易保護主義。”