低碳城市的概念是由英國推出的，這個概念在當下十分的流行。但如果真的提出“什么是低碳城市”這個問題，大多數人都不能清楚的回答。

隨著中國和印度等人口大國的城市化進程，城市化速度加快，城市人口比例愈來愈大，x市能源消費是全球碳排放的主要來源，低碳城市成為解決溫室氣體和氣候變化問題非常關鍵的一環。于是就有了低碳城市的說法。

與“低碳經濟”一樣，低碳城市沒有確切定義、界定方法和相關標準。也就是說，什么是低碳，多低才能稱為低碳城市？低碳城市的指標見仁見智，對發展中國家來說是低碳，對發達國家來說可能不是，把碳排放在目前水平上降低了，是低碳；把碳排放的增長速度降下來，是不是也是低碳？

比較通俗的說，低碳城市就是在各皇導試際條件下，盡量降低整體城市生活的碳排放。如果可能稍為具體一些，那是指以低碳經濟為發展模式、以低碳生活為行為特征、以低碳社會為建設目標的經濟、社會、環境相互協調的可持續城市化發展道路。其實還是模糊。

因此，低碳城市的構建，涉及到經濟、社會、人口、資源、環境等多個領域，是一項比較復雜的系統工程，也是一個缺乏量化指標的工程。避開具體的量化指標，低碳城市應該具有如下幾個互相交叉的主要特征：

首先是經濟增前提下的城市發展低碳化，這是一個戰略選擇問題。經濟發展是城市發展的核心，沒有經濟發展，就不會有城市化進程。經濟發展也是解決城市化進程中面臨的各種問題（包括碳排放）的主要途徑。我們提倡的優化產業結構、實現清潔生產，是在保證城市社會經濟穩定發展的同時，最大限地提高資源和能源使用效率，減少包括溫室氣體在內的污染物排放。

由于大型工業一個城市經濟發展具有見效快的意義，目前比較發達省份城市存在比重較大的“重化工業”就是一個例證。大型工業發展常常是城市經濟發展的支柱，卻又常常是高耗能行業，這是低碳發展的主要矛盾。比如，目前西部不發達省份積極引進的電力、化工、石化、冶金、建材等項目都屬于高耗、高污染行業，這些項目的引入會加快經濟增長，也會占用區域發展的環境空間，“碳鎖定”將成為低碳城市發展中一個難以克服的障礙。

由于能源消費是碳排放的主要來源，因此，第二點是城市能源消費的低碳化。能源消費是城市發展的基本動力。除了提高能源效率，更清潔的能源消費結構是減少城市碳排放、實現低碳城市的根本途徑。目前中國的能源結構以煤炭為主，工業的高耗能、高排放，是低碳城市發展的主要問題。因此，短期通過淘汰工業（尤其是高耗能工業）的落后產能，加大清潔能源在城市能源消費結構中的比重，將是實現“碳基能源”向“氫基能源”轉變，實現城市低碳排放的主要手段。

最后就是城市發展整體低碳規劃問題，要求城市整體社會發展低碳化。低碳活動涉及城市人類活動的方方面面，歸納一下，主要體現在城市規劃、建筑節能、交通系統、居民消費四個方面。

此外，必須強調的兩點澹一方面，低碳城市的發展需要政府、企業、金融機構、消費者（居民）等多個方面的共同參與；另一方面，低碳城市的發展必須要考慮城市所在區域的資源稟賦、社會發展情況、環境承受能力等方面的特點，需要根據不同區域的自然條件、不同的社會經濟發展階段、不同的城市發展狀況邐每個城市發展進行明確定位，走不同的城市低碳化發展道路。

（林伯強：長江學逄仄附淌冢廈門大學中國能源經濟研究中心主任）