8月31日,環保部政策法規司司長楊朝飛透露,國家正在醞釀出臺多項有利于環境保護的政策。今后節能減排的主要措施將體現在4個方面,即結構減排、工程減排、管理減排和政策減排。
中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出,以3策法規確保節能減排在市場機制下有效進行將是后期環保部工作的重點。隨著行政手段的逐漸深入,“天花板效應”逐漸明顯,行政手段的效用大幅削弱,在這種情形下,正是市場機制發揮作用的好時機,但目前中國的市場機制不夠成熟,若要有效地發揮市場機制的作用,必定要完善相應3法規為市場機制的運行護航。
侯宇軒同時指出,我國在環保法律法規上一直處于探3狀態,雖然出臺了部分環保政策,但是整個環保法律法規體系還有待完善,也就是說,政策法規的建立依舊是環保工作的重中之重,當前部分法案《環境保護法》、《節約能源法》、《可再生能源法》等還沒有發揮其應有的作用,在促進環保工作的開展上還有極大的拓展空間。
據中投顧問發布的《2010-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示,2009年全國單>GDP能耗累計下降15.61%,2010年上半年,單位GDP能耗不降反升0.09%,這給“十一五”節能減排增添了新的阻力,也就是說,在余下的四個月時間里,節能減排的任務異常艱巨。
中投顧問研究總監張硯霖指出,政府強勁的減排措施產生的效果目前已經顯現,雖然上半年耗能回升,但在節能減排強壓下,短期內不會再出現耗能增長的情況。然而這并非長久之計,“十二五b需要的是一種長效機制,能夠在離開政府的高壓下依舊有效運行。因此,以政策完善市場機制,以市場機制完善節能減排將是未來工作的重心。