日前，國家能源局透露，新能源規劃將最終定名為“新興能源產業發展規劃”。據了解，經過多次修改和完善，該規劃現已通過國家發改委的審批，上報國務院。

煤炭逐步被天然氣替代

一名參與制定中國某個戰略新興產業發展規劃的專家稱“新興產業規劃制定已近尾聲，9月底方案必E出來。”

這份正在審批的發展規劃中，包括風能、太陽能、生物質能E地熱能、非常規天然氣等新能源和可再生能源的開發利用的規劃，也包括對傳統能源的升級變革，比如潔凈煤，智能電網、車用新能源、分布式能源等的具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措等的部署規劃。

國家能源局有關人士透露，該規劃重點圍繞提高非化石能源比重和碳減排"兩個目標"展開。

據了解，制造大量溫室氣體的煤炭，將要逐步退出能源舞臺。業內人士表示，煤炭被逐步取代，這是我國實現產業結構轉型以T節能減排的必然結果。

據初步測算，新興能源產業規劃實施后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。

國家能源局規劃司司長江冰說，到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%左右。由于清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。這將會明顯改變我國煤I消費比重多年來居高不下的局面。

此次能源產業規劃是一場天然氣革命，天I氣將成為替代煤炭的主要能源。中國能源網首席信息官韓曉平接受采訪時表示，此次將天然氣和分布式能源納入到規劃當中是這一規劃的重大突破。韓曉平分析，國家能源局預計到2015年，天然氣利用規模在能源消費結構中的比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右，這是它的最大亮點。

新能源將成為能源主力軍

這份發展規劃中，最重要的內容是新能源和可再生能源的開發利用的規劃，核能、風能、太陽能等新能源將逐步占T能源領域。

對于新能源產業而言，我國近年來頻繁出臺扶持政策。例如，針T光伏發電的系列補貼政策、針對陸上風電的標桿電價和海上風電的特許權招標政策以及近年來鼓勵建設內陸核電站并加快審批速度等。

業內人士分析，在這份呼之欲出的“新興能源產業發展規劃”中，新能源的地位將得到大幅提高，而這份發展規劃也推動了新能源產業發展的重新排序。

據國家能源局有關人士介紹，我國將重點發展三類非化石能源，第一是核電，第二是水電，第三是風能、太陽能和生物質能。國家能源局預計 “2015年，水電和核電占一次能源消費的比重接近9%，風電、太陽能和生物質能接近2.6%。”

專家表示，水電和核電將得到大力支持，而風電和光伏發電也將是政府長期支持的對象。據長城證券分析，按照我國制定的能源發展規劃，大幅度提高核電及可再生能源開發及供應能力成為了必然的選擇。本次5萬億元投資規劃中，約有40%的資金將用于傳統能源升級，其中電網投資總額約為5000億元，動力電池汽車補貼可能達到1萬億元規模，而分布式能源、潔凈煤利用等約5000億元。

江冰表示，總體考慮，“十二五”期間通過大力發展核電、水電、風電，以及增加天然氣的消費，到“十二五”末期，水電和核電占一次能源消費的比重由現在的7%左右達到接近9%；風電、太陽能和生物質能占一次能源的消費由現在的0.8%達到接近2.6%左右F