“十一五”即將收官，“十二五”期間的節能減排工作仍任重道遠。工信部權威人士在接受上海證券報采訪時表示，“十二五”的節能目標還在制定中，該目標并非對“十一五”目標的簡單照搬。

國家發改委能源研究所副所長戴y德此前也表示，對于“十二五”規劃許多專家提出20%的節能目標，目前尚未達成一致，但肯定不會低于15%。

戴彥德表示，2009年我國能耗約31億噸標煤，預計今年可能達到33億噸標煤。“按照現在的發展情況，民用和交通能源需求仍將大幅上升，能耗將繼續增長。2020年我們預計能耗將達到48億噸標煤，碳排放將達100多億噸。”

國家節能中心主任李仰哲表示，在“十一五”已取得積極進展的基礎上，“十二五”的節能工作將更加具體深入，保證“十二五”整體的節能工作力度不會減弱，而且估計約束力度會比“十一五”還要強，因為經濟發展轉型的任務在“十二五”期間比“十一五”還要緊迫。

鼓勵企業進行節能投資，實現技術進步則成為實現“十二五”目標的重要手段。但企業進行節能投資卻面臨資金等方面壓力。對此，國宏美亞(北京)工業節能減排技術促進中心公丕芹認為，節能減排項目自身的特點決定了單純依靠內源性融資遠遠不夠，必須從外部進行融資，才能保證節能減排項目的順利開展。

對于企業的融資需求，工信部有關人士表示，工信部管理的技術改造資金會對企業的節能投資給予適當傾斜，2010年，技術改造資金的總量高達200億元。

但是，政府資金的作用僅僅是引導，節能市場的啟動有賴于民間投資。目前，我國節能投資的現狀是：許多掌握很好節能新技術的機構和個人手里沒錢；很多有遠見的企業家想介入節能行業卻苦于難以把握技術和市場風險。

對此，工信部節能司有關人士表示，在“十二五”期間，我國鼓勵節能減械惱策覆蓋面將有所擴大，將創新投融資方式，擴大融資渠道，并在資本市場形成節能減排創業投資的退出機制。