遼寧省人民政府關于確保實現全省“十一五”節能減排目標的通知
遼政發〔2010〕25號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）精神，確保實現全省“十一五”節能減排目標，現就有關E項通知如下：
一、加強節能減排工作的組織領導
“十一五”期間，全省節能減排的目標是：萬元生產總值能耗降低20%，化學需氧量排放量削減12.9%，二氧化硫排放量削減12%，任務十分艱巨。今年以來，全省萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放下降趨勢明顯放緩，節能減排形勢非常嚴峻。今年是實現“十一五”節能減排目標任務的決戰之年，各級政府一定要增強做好節能減排工作的緊迫感，加強組織領導，把節能減排工作納入重要議事日程，完善工作措施，全力完成節能減排工作任務。各市政府主要領導是本地區節能減排工作的第一責任人。省政府將對節能減排目標完成情況實行問責制，對未能完成任務的，省政府要追究領導責任。各地要加強對本地區節能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的，要進行責任追究找抓緊把年度節能減排目標和任務分解到基層單位和重點企業，層層簽訂責任狀，落實責任部門、責任人和完成時限，建立完善的節能減排責任體系。各級發展改革部門要加強綜合協調，認真指導推動節能降耗工作；環保部門要做好污染減排的協調推動工作；統計部門要加強能源監測和統眨還有資產監督管理部門要督促國有企業發揮表率作用，加大節能減排投入，加強管理，把節能減排實績與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。各有關部門要緊密協作，周密部署，真抓實干，確保我省“十一五”節能減排目標的實現。
二、加大淘汰落后產能力度
按照《遼寧省人民政府關于做好淘汰落后產能工作的實施意見》（遼政發〔2010〕17號）要求，結合今年全省淘汰落后產能工作目標，省經濟和信息化委要盡快公布全省高耗能工藝、技術、設備淘p目錄，將淘汰落后產能的年度計劃分解落實到各市，明確任務和責任。各市要在完成省下達任務基礎上，結合實際確定本地區淘汰落后產能的重點行業和重點企業。省環保廳要進一步嚴格重污染行業環保準入政策，提高行業排放標準，倒逼重污染行業結構調整，削減存量，騰出環境容量。p未按規定期限淘汰落后產能的企業，有關部門要依法吊銷其排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，不予審批和核準新的投資項目，依法停止落后產能生產的供電供水。要加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家和省安排的投資項目，實行項目區p限批，暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對完成化學需氧量減排任務較困難的地區，實行限批印染、造紙、化工、制革等重污染行業。
三、嚴控高耗能、高排放行業過快增長
各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩項目，切實從源頭上控制“兩高”行業過快增長。省發展改革委要會同有關部門抓緊制定《遼寧省固定資產投資項目節能評l和審查管理辦法》，加強新上項目的節能評估和審查。省統計局要盡快建立并完善單位GDP能耗、單位工業增加值能耗等主要指標定期公報制度，加快建立和完善全省節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系，做好節能減排形勢分析和預警預測。對主要污染物排放總量不減反增的地區，省環保廳要暫緩項目環評審批。未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款，對已發放的貸款要采取妥善有效措施保護信貸資產安全；對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得新增何形式的信貸支持，有關部門要停止供電供水。
四、加快實施節能減排重點項目
各級財政部門要進一步加大對節能減排重點項目的資金支持力度。各市要將節能降耗指標落實到具體項目，節能降耗專項資金要向能直接形成節能降耗能力的短、平、快項目傾斜，盡快下達資金，盡早收到成效。要加強高效節能關鍵共性技術的推廣應用，組織實施一批示范項目。各市要加快拆除小煙囪、小鍋爐，推進集中供熱工程和“熱電一體化”建設，全部完成300兆瓦規模以上電廠脫硫工程，推進鞍鋼、本鋼等鋼鐵企業燒結機脫硫工程建設。加快推行合同能源管理，對節能服務公司為企業實施節能改造給予積極支持，加快節能新技術、新產品的推廣應用。推廣節能燈400萬支以上，在城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。全面落實污染減排計劃項目，加快減排工程實施進度。統籌污水處理廠和污水管網建設，要切實提高污水收集率和處理達標率。對列入年度計劃的污水處理設施和污水配套管網等重點減排項目，要進一步強化現場督查，確保按期完成建設任務，盡早發揮減排效能。嚴格排水許可制度，對排入城市市倒芡的污水，嚴格執行《污水排入城市下水道水質標準》（GB/T18920—2002）。全面開展污染治理設施改造，逾期仍未達標排放的，對其管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批。新建的99座城鎮污水處理廠全部實現穩定運行，基本建成30座生活垃圾處理場。
五、強化重點耗能單位節能監管
各級節能監察機構對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，發現一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。繼續開展對酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明的檢查工作。進一步強化對重點耗能單位的節能監察審計，對用能單位超過國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行超限額能耗加價政策。各喚諛薌嗖旎構應于今年7月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要能源消耗情況進行專項能源監察審計。加強對年耗能5000噸標煤以上重點用能單位的監管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動。
六、優化電力調度管理
電力部門進一步優化調度方式，適時開展有序調停，優先調度高效清潔機組，保障純余熱、新能源和可再生能源機組按需發電；加強電力調度監督指導，強化差別發電量計劃執行考核力度，有效落實各類替代發電，制止自備及低效機組無序超計劃發電。加強電力需求側管理，科學制定有序用電錯避峰方案，采用經濟、技術和行政手段，限制高耗能、高排放企業高峰用電，激勵其他企業主動避峰用電，實行季節性停產或集中檢修讓電。
七、扎實推動重點領域節能減排
加強電力、鋼鐵、有色、石油化工、化工、建材等重點工業行業節能降耗管理。在重視工業節能的同時，努力實現節能工作向建筑、交通運輸、商用及民用節能等社會各領域深化推進。住房城鄉建p主管部門要加強對新建民用建筑設計方案的建筑節能專項評估和審查工作，加強新建建筑節能監管，大力推進既有居住建筑供熱計量和節能改造。交通運輸主管部門要抓緊研究制定并落實扶持交通運輸企業轉型升級的相關政策，著力推進道路運輸結構優化等6個交通運輸節能專項行動。電力主管部門要推進電動汽車充電設施建設工作，引導純電動汽車等清潔能源汽車的推廣應用。各級政府機關事務管理部門要加強對公共機構的節能管理工作，加快完善公共機構節能管理體系，建立健全公共機構能耗統計、監測體系，明確本級機關單位的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度2010年行政機關能源消耗要在上年基礎上降低5%。全省各級各類事業單位、醫院學校、群眾團體都要抓緊制定公共機構節能規劃，開展節約型公共機構示范單位建設活動，大力推行能耗定額管理和節能目標責任考核。
八、加強節能減排統計調度和預警調控工作
省節能主管部門要加強節能統計調度工作。省直有關部門要于每月25日前，將截至上月的全省能耗統計、工業節能降耗、年耗能5000噸標準煤以上企業及淘汰落后產能、二氧化硫和化學需氧量等b排指標的監測與分析、重點排污企業的監督檢查、城市照明及大型公共建筑能耗、既有居住建筑供熱計量及節能改造、節能專項資金支持、超過國家和地方規定產品能耗限額的企業實施國家及地方電價政策、單位產品能源消耗限額、耗能單位能源計量器具的配備、全社會用電量及用電等情b，報省節能減排工作領導小組辦公室。
各市政府、省直各有關部門要b合本地區、本部門實際，制定并適時組織實施節能減排應急預警方案。省經濟和信息化委負責制定工業能耗預警調控方案；省環保廳負責制定污染物減排預警調控方案，要做好應急資金、物資和技術儲備，明確排污大戶的調停序列。省住房城鄉建設廳、省農委、省交通廳、省服務業委、省b府機關事務管理局負責制定本系統節能降耗預警方案。省發展改革委要會同有關部門制定全省節能減排預警調控方案并適時發布實施。
九、積極開展全民節能減排工作
各地要積極組織企業、機關、學校、社區、軍營等單位廣泛深入開展節能減排全民行動宣傳，普及節能環保知識，推廣節能減排新技術、新產品，大力實施“節能產品惠民工程”，做好節能產品推廣工作，提高全社會對節能減排工作的認識。新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，在重要欄x、重要時段、重要版面報道各地區節能減排工作開展情況，大力倡導健康、節約、環保的生活方式和消費模式，宣傳先進經驗，曝光反面典型。
二○一○年七月十二日
