近日，國家發改委宣布在北京市、天津市、上海市、重慶狻⒐愣省、湖北省、深圳市等7省市開展碳排放權交易試點，并將在2013年全面啟動。記者16日從碳交易的市場載體——上海環境能源交易所獲悉，上海已著手制訂實施方案，初步方案尚在各方交流協商中，預計首批將有幾百家高耗能、高排放的企業納入試點方案中。

    碳交易推動節能減排

    “簡單來說，碳交易就是把二氧化碳排放權作為一種商品，耗能大、排放多的實體(國家、企業或個人)向耗能少、排放少的實體購買碳排放權的買賣。”上海環境能源交易所研發部部長李瑾說，打個比方，公司規定每個員工午鬃疃嘀荒艸3個蘋果，不過，胃口大的人吃不飽，胃口小的人吃不了。假設員工之間可以自由交易，那么，胃口大的人將向胃口小的人購買富余的蘋果。

    碳交易的深遠意義是以市場機制推動節能減排，促進中國的產業結構升級。以上海為例，“十一五”期間，上海單位GDP能耗下降了20%；“十二五”期間國家下達給上海的節能目標是單位GDP能耗下降18%、單位GDP碳排放下降19%，幅度均高于全國平均水平。

    “上海節能減排壓力顯著加大，成功的碳交易或將能夠倒逼整個能源產業的多元化改革，而上海在環境類權益市場上已很有基礎l應該有能力發展成為全國碳交易的中心市場。”上海環境能源交易所總經理林健介紹，目前環境所推出了包括了清潔發展機制項目交易、自愿減排交易、合同能源管理融資項目、低碳技術產權交易等品種。截至2011年底，上海環境所共實現掛牌金額326億元，成交金額74億元，交易規模領先全國。與此同時，上海環境所還在國內建立了7家分所，逐步建立起了全國性的環境能源交易網絡，并與聯合國開發計劃署合作，建立了南南全球環境能源交易系統，已在全球30個國家設立了34個工作站，通過市場的方式，提高了發展中國家應對氣候變化的能力。

    目前，上海環境所已改制為股份有限公司，引進了英大國際控股集團、寶鋼集團、華能集團等10家中央和地方的企事業單位作為股東。作為這次試點的實際操作方，環境T2012年年初已制定出初步方案，接下來將具體到企業調研，制定原始排放配額時將綜合考慮企業的規模、能源消耗數量情況。

    加快推進制度設計

    記者觀察：“‘公司規定員工吃多少蘋果’，就是碳交易的總量控制，但實際上由于中國還沒有強制減排的制度設計，沒有強制規定減排義務，基于總量控制的碳交易還沒有實質性開展過。”李瑾透露，目前，碳交=還停留在自愿交易階段，盡管案例很多，但規模很小。

    諸如“某地實現碳交易第一單”的新聞時有耳聞，但大多只是噱頭。相關專家認為，在缺乏強制性減排目標的情況下，自愿性碳排放權交易的不確定性非常大，無法形成有效穩定的市場。國內開展碳交易試點現在應該進入明朗期，國家發改委選定7省市已充分考慮到這些地方的產業結構具有代表性，一旦試點成功有利于快速在全國推廣。

    專家認為，現在最迫切的是，應抓緊推進相關制度設計。比如，碳交易規則的制定、總量的確定、排放權的分配、排放量的檢驗和核證，都應該有明確的規定。“試點最大的意義是我們要探索出可持續發展、有實際操作性、簡單適用的市場機制，在交易機制、規則和核算體系上不斷創新，而不僅僅是促進幾家企業參與碳排放權交易。”林健說。相關專家建議，上海可發展與節能減排和低碳發展相關的核證、咨詢、會展、金融等新型服務業，讓低碳產業成為上海新一輪發展的增長點。