山東省人民政府關于落實2011年部門節能目標任務的通知
魯政字〔2011〕99號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：
為落實節能考核制度，深入推進節能工作，省政府確定繼續對各市政府和省有關部門實行節能“雙目標”責任考核，分解工作任務，落實目標責任。現就落實2011年部門節能目標任務通知如下：
一、充分認識落實部門節能目標任務的重要性
“十一五”以來，全省各級、各部門深入貫徹科學發展觀，認真落實省委、省政府的節能決策部署，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，強化目標責任，加大工作力度，積極推進全省節能工作，全省萬元生產總值能耗降低22.09%，超額完成了國 下達的節能目標任務。但是，產業結構偏重、能耗增長過快等問題仍然影響我省節能工作的深入開展。
認真落實節能目標責任制，實行節能降耗“雙目標”責任考核，是確保全面完成節能任務的重要措施。國家確定，我省2015年萬元生產總值能耗比2010年降低17%，我省確定了2011年降低3.66%的目標。各級、各部門要進一步增強做好節能工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實國家和省委、省政府的決策部署，按照《山東省人民政府關于切實做好2011年節能減排工作的通知》(魯政發明電〔2010〕12號)要求，切實把節能工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，作為轉方式、調結構的重要抓手，處理好發展與節能的關系，把節能工作擺上更加重要湮恢茫采取更加有力的措施，確保全面完成節能目標任務。
二、2011年部門節能目標湮
(一)省發展改革委節能目標任務。
1.根據國家和省固定資產投資項目節能評估審查工作的要求，在對固定資產投資項目審批、核準、備案時，嚴格執行節能評估審查制度，建立項目管理檔案。
2.組織實施國家重點節能工程，積極爭取國家節能項目，加強饒拷ㄉ韙蹤管理，確保建設項目按期竣工投產。
3.完成國家下達我省2011年度關停小鵲緇組目標任務。
4.第三產業增加值占生產總值比重確保比2010年提高2個百分點左右。
(二)省經濟和信息化委(省政府節能辦)節能目標任務。
1.根據國家和省固定資產投資項目節能評估審查工作的要求，在對技術改造項目核準、備案時，嚴格執行節能評估審查制度，建立項目管理檔案。
2.組織實施國家和省重點節能工程，加強項目建設跟攔芾恚確保建設項目按期竣工投產。
3.完成國家下達的淘汰落后產能任務。
4.加強節能監察能力建設，制定并落實年度節能執法監察計劃，對高耗能產品能耗限額標準執行情況、淘汰落后產能、固定資產投資項目節能評估審查情況等進行監督檢查。
5.組織姓菇諛芐傳周、節能減排新技術新產品展示等活動，加大節能降耗宣傳力度，組織節能培訓。制定并實施節能技術、產品和設備推廣目錄，擴大應用范圍。
6.推廣合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制，完善政策措施，擴大實施范圍。
7.加快太陽能光熱系統推廣應用，推廣太陽能與建筑一體化應用面積1500萬平方米以上。落實太陽能集熱補貼政策，支持學校安裝太陽能集熱系統，新建太陽能集熱面積12萬平方米，日產生熱水能力7000 。
8.大力發展循環經濟，主要工業固體廢棄物利用率達到95.3%，清潔生產審核企業達到1000家以上。
9.加快推行能源管理師制度，培訓能源管理師3000人以上。
(三)省教育廳節能目標任務。
1.完善教育系統節能管理考核機制。建立健全各級教育部門和學校的節能管理機制，明確節能管理機構，加強監督考核，嚴格兌現獎懲，促進學校節能>
2.加快推廣學校適用的節能技術產品。支持學校采用節能節水產品。組織開展學校光>工程，推廣普及高效照明產品，全年推廣節能燈50萬支，創建一批高效照明產品推廣示范學校。鼓勵學校安裝太陽能集熱系統，在各類學校推廣太陽能集熱面積5萬平方米。
3.加強節能教育培訓。將節能知識納入大專院校和中小學教育與培訓體系，開展多種形式的節能宣傳和教育，普及節能科學知識，增強學生節能意識，倡導節約型的綠色消費方式。
(四)省科技廳節能目標任務。
1.把節能技術研發列入年度科技計劃，加大支持力度，按照國家對省級人民政府的考核要求落實節能技術研發資金。
2.推廣節能先進技術和產品，抓好10個戰略性高新技術新興產業、32個高新技術特色產業基地建設。
3.全省規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重比2010年提高1個百分點以上。
(五)省財政廳節能目標任務。
1.節能專項資金額度和占財政收入比重按國家對省級人民政府的考核要求抓好落實。
2.加強節能資金使用的監督管理，確保發揮財政資金效益。
3.完善節能產品政府采購政策，擴大節能產品采購覆蓋范圍，加大政府采購力度。
(六)省人力資源社會保障廳節能目標任務。
1.做好節能工作先進單位、個人和成果的評審、表彰工作。
2.加強節能高層次人才和技能人才培養工作，實施全省節能減排研修計劃。
3.加強國內外交流合作，引進涉及資源節約、綜合利用、循環經濟等方面的專業技術人才，為建設資源節約型、環境友好型社會提供有力的人才隊伍保障。
4.不斷拓寬國際節能工作交流合作的領域和范圍，提高合作水平。
(七)省國土資源廳節能目標任務。
1.加強高耗能、高排放行業用地管控，嚴把土地供應閘門，抓好“兩高”行業用地清理檢查工作。
2.健全礦產資源有償使用制度，改進和完善資源開發生態補償機制。
3.積極推廣采選先進技術，提高資源綜合利用水平。
4.加大建設用地全程管理 別是供后監管力度，嚴肅查處違法違規供地，切實遏制“兩高”行業用地。
(八)省住 城鄉建設廳節能目標任務。
1.新建建筑施工階段節能強制性標準執行率達到97%以上，積極發展綠色建筑。
2.繼續推進既有居住建筑供熱計量及節能改造，積極創建節能改示范縣(市、區)，完成改造面積700萬平方米。
3.完善可再生能源和節能產品在建筑領域應用的有關政策和標準規程，積極推廣可再生能源建筑應用。
4.加強建筑節能管理煜到ㄉ瑁完善建筑節能配套法規、規范性文件，積極開展機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。
5.促進墻材革新和建筑節材，積極發展應用節能利廢型新型墻體材料。
6.大力推廣應用太陽能光熱系統，全省太陽能光熱建筑一體化應用面積不少于1500萬平方米。
(九)省交通運輸廳節能目標任務。
1.積極采取交通運輸節油措施，力爭實現營運貨車單位運輸周轉量能耗下降6.4%(比2005年，下同)，營運船舶單位運輸周轉量能耗下降11%，其中海運船舶和內河船舶分別下降12%和9.2%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5.6%的目標。對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。
2.鼓勵使用低能耗和清潔燃料汽車，完善交通運輸節油標準，落實《DB37/838—2007沿海港口能源消耗限額》、《DB37/839—2007營業性道路運輸企業載客汽車燃料消耗限額》、《DB37/840—2007營業性海運船舶燃料消耗限額》和《DB37/841—2007營運性道路運輸企業載貨汽車燃料消耗限額》等交通運輸能耗限額標準。
3.繼續加大高速公路電子不停車收費系統(ETC)工程建設力度，年內新改建電子不停車收費車道66條。
(十)省水利廳節能目標任務。
1.完善水資源消耗統計制度，配合統計部門做好全社會取水量、農業取水量和節水灌溉率等指標的統計公報工作。
2.認真組織實施取水許可制度，嚴格建設項目取水許可審批，對新建、改建、擴建建設項目未依法進行水資源論證的、不符合國家產業政策的、在地下水嚴重超采區取用地下水的、未配套建設節水設施的、退水水質不符合功能區水質目標要求的不予審批。
3.認真組織實施水資源有償使用制度和節水技術推廣工作，積極推動全省節水型社會建設。
(十一)省農業廳節能目標任務。
1.積極開展生態循環農業試點l范工作，合理使用化肥、農藥，推進農業清潔生產，提高測土配方施肥覆蓋率和化肥利用率，減少農業面源污染。
2.實施秸稈綜合利用示范工程，推進作物秸稈燃料、肥料、飼料、原料化利用步伐，綜合利用率達到77%以上，其中秸稈綜合利用項目實施重點區域內利用率達到90%以上。
3.加快農村可再生能源利用步伐，穩步推進以農村戶用沼氣和大中型沼氣工程為重點的農村沼氣建設，鼓勵使用太陽能、風能等新型能源。
4.加強節電、節油農業機械推廣，搞好農業節水、節肥、節藥等資源節約技術推廣。
(十二)省海洋與漁業廳節能目標任務。
1.加強漁船漁機節能工作，推廣節能標準化玻璃鋼漁船，淘汰老舊木質漁船，重點淘汰6160、6135、4135等高耗能老機型。
2.完成漁船漁機節約燃油4000噸的節油計劃。
3.推廣漁業工廠化循環水養殖節水、節電新技術，改造建設全封閉循環水養殖車間6萬平方米、單封閉循環水養殖車間2萬平方米。
(十三)省商務廳節能目標任務。
1.認真落實限制高耗能、高排放產品出口的政策措施，嚴格控制“兩高”產品出口。對企業引進國外先進節能機電設備和技術的，在辦理進口許可時予以優先考慮。
2.按照國家要求，對達到報廢標準的高耗油老舊汽車實施淘汰更新。
3.認真執行國家產業政策和外資準入政策，嚴格“兩高”行業節能、環保、土地、安全等前置審批手續。
4.加強國際交流合作，推動做好國外新能源、先進節能技術、管理經驗和設備的引進、消化、吸收、<廣工作。推進人才、信息、培訓等方面合作，不斷拓寬節能國際合作的領域和范圍，提高合作水平。
(十四)省環境保護廳節能目標任務。
1.控制高耗能、高排放行業擴大產能，對擴大產能“兩高”項目的環境影響評價文件不予受理和審批。
2.嚴格落實環保律、法規，加強環保監督檢查，未通過環境影響評價審批的項目不準開工建設，對違規建設的項目依法予以查處。
(十五)省國稅局節能目標任務。
1.清理高耗能、高排放行業的稅收優惠政策，查處對“兩高”項目和企業違規減征、免征所得稅和其他稅收優惠的現象。
2.落實國家資源綜合利用和環境保護、節能節水項目及購置使用環境保護、節能節水專用設備抵免所得稅等節能減排優惠政策。
3.加強資源綜合利用政策的調研分析，建立稅收政策執行情況的反饋機制。
(十六)省地稅局節能目標任務。
1.清理高耗能、高排放行業的稅收優惠政策，查處對“兩高”項目和企業違規減征，免征所得稅、土地使用稅和其他地方稅收優惠的現象。
2.落實國家資源綜合利用和環境保護、節能節水項目及購置使用環境保護、節能節水專用設備抵免所得稅等節能減排優惠政策。
(十七)省統計局節能目標任務。
1.完善能源統計指標體系，加強能源統計基礎工作，改進和規范能源核算辦法，研究建立重點用能企業網上直報制度，確保能源統計監測數據質量。
2.每季度公布高新技術產業產值占規模以上工業比重指標；每半年公布第三產業增加值占生產總值比重指標；每半年調度重點用能工業企業產品能耗等指標，通報分行業綜合能耗情況；每半年公布各<萬元生產總值能耗、萬元生產總值電耗、規模以上工業萬元增加值能耗、規模以上工業萬元增加值取水量、規模以上工業用水重復利用率等指標。
3.加強能源統計能力建設，組織開展統計培訓，提高能源利用監測水平。
(十八)省質監局節能目標任務。
1.加N能源計量管理，完善“山東省重點用能企業能源計量信息平臺”，建立千戶重點用能企業網上直報制度，確保能耗萬噸標準煤以上的企業能源計量器具配備符合GB17167-2006要求，督促企業建立能源計量器具、能源計量數據管理制度。
2.完善節能標準體系，會同省經濟和信息化委組織制(修)定節能標準，做好標準的實施工作；開展國家級循環經濟標準化示范單位建設；深入開展企業節能標準體系建設工作。
3.推進節能產品認證和監管工作，開展能源管理體肴現な緣恪
4.開展能效標識應用情況的監督檢查，依法督促列入能效標識目錄產品的氬企業做好能效標識的備案和使用工作。
(十九)省機關事務局節能目標任務。
1.編制完成“十二五”公共機構節能規劃，完成5萬支高效照明產品的推廣任務，確保全省95%以上的公共機構更換高效照明產品。各級黨政機關人均能耗比上年度下降3%，單位面積能耗比上年度下降2.6%。
2.抓好全省公共機構能源資源消耗統計制度和信息化建設的組織實施，完成省直既有辦公建筑的節能改造試點工作。積極開展政府機關辦公建筑節能監管體系建設，落實節能考核制度。
3.積極推進節能產品政府采購工作，認真落實節能產品政府采購政策，力爭節能產品采購金額占同類產品采購金額的比重達到80%以上。
(二十)省物價局節能目標任務。
1.落實高耗能、高排放行業價格政策，對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥等高耗能行業中經相關部門確定為限制類、淘汰類的企業，嚴格執行差別電價政策。
2.對經相關部門確定為能源消耗超過國家和省單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和Ｆ罰實行懲罰性價格政策。
(二十一)其他部門節能目標任務。
其他各部門按照《中共山東省委山東省人民政府關于進一步加強節能減排工作的意見》(魯發〔2007〕24號)、《山東省人民政府關于印發節能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發〔2007〕39號)等有關規定及部門職能要求，落實工作責任，積極推進節能工作。
三、加強監督檢查，嚴格考核問責
(一)加強組織領導。各部門要將節能工作作為一把手工程，列入重要議事日程，明確任務，落實責任，統籌安排，精心組織，分解細化節能工作任務，制定分階段目標方案，加強督促檢查，定期分析總結工作進展情況，確保目標任務落實到位。
(二)加強調度分析。各部門要根據職能分工，認真履行職責，密切協作配合，形成工作合力，定期向省政府節能辦報送工作進展情況。省政府節能辦要加強對各部門落實節能任務情況的調度，督促部門按時完成工作任務，分析節能工作中出現的問題和矛盾，及時向省政府報告情況、提出建議。
(三)加強責任考核。實行嚴格的節能目標工作責任制和問責制。各部門要在2012年1月底前，向省政府報告2011年節能目標任務執行情況，并抄送省政府節能辦。省政府節能辦會同有關部門提出考核>議報省政府。省政府對完成節能目標的部門給予表彰獎勵，對未完成節能目標的部門給予通報批評。考核結果由省考評委員會辦公室作為考核各部門主要負責人工作業績的依據。
山東省人民政府
二○一一年四月二十二日
