2011年是“十二五”開局之年，也是實施“十二五”節能規劃和目標的起步之年。為進一步統一思想，明確目標，突出節能工作重點，強化節能工作措施，落實節能工作責任，現就2011年全市節能降耗工作提出以下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式、改善城市生態環境為目標，以提高資源、能源利用效率為核心，以健全節能工作體系、完善節能執法制度、強化節能基礎管理為保障，以推進節能技術進步、淘汰落后生產能力、健全分析預測制度為手段，全面推進各項重點節能工作，確保完成2011年節能降耗目標任務，為建設生態文明角城市作貢獻。

二、工作目標

2011 年全市節能降耗主要目標：萬元GDP綜合能耗下降4%左右，T元規模以上工業產值能耗下降7%左右；實施并申報重點節能與循環經濟項目100項以上，實施清潔生產企業審核150家以上，節能監察監測200家企業，完成改造（淘汰）燃煤工業爐窯90座，完成淘汰落后用能設備500臺套以上，新增循環經濟試點企業（園區）10家以上，創建“兩型”企業10T以上，實施合同能源管理項目30項以上，非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例達到78%；散裝水泥供應量達到1300萬噸。

三、工作重點

圍繞上述節能工作目標，建立健全“三大體系”，重點抓好“七項工作”：

（一）建立健全“三大體系”

1.建立健全節能執法體系。Z據《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節能法》）和《江蘇省節約能源條例》有關精神，研究制定《無錫市節能監察條例》，加強節能執法隊伍建設，建立健全執法信息平臺，規范節能執法程序，提高節能執法綜合能力和水平，強化節能執法監管，解決《節能法》執行不到位問題Z形成依法節能的新局面。

2. 建立健全節能市場體系。根據《國務院Z公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發〔2010〕25號）和《財政部、國家發展改革委關于印發<合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2010〕249號）有關精神，研究制定促進我市節能服務產業發展意見，大力推廣合同能源管理、能源需求側管理、節能自愿協議等有利于促進節能工作的市場新機制，為企業搭建銀行、擔保公司、節能服務機構節能技術改造合作平臺，不斷培育壯大和規范我市節能服務市場。

3.建立健全能源總量控制體系。以推進數字化能源監管體系建設（感知能耗）為重點，加快構建我市能源總量控制體系。在繼續抓好重點用能企業e源監控的同時，加強對主要耗能設備用能的監控。研究制定重點用能企業節能目標管理考核辦法，加強能源消費總量和產品定額考核。把控制原煤消耗和防止能源消費過快增長作為重點，嚴格實施節能評估審查制度，執行能評驗收制度，切實把好項目源頭關。

（二）重點抓好“七項工作”

1.抓好“十二五”節能規劃的編制與實施。堅持規劃先行的原則，不斷加大規劃編制力度，以規劃指導工程實施，努力提升節能工程實施O平。在全面總結、盤點我市“十一五”節能工作的基礎上，深入分析我市“十二五”期間節能工作面臨的新形勢，理清工作思路，加快編制與組織實施我市“十二五”節約能源規劃，分解落實“十二五”重點工作目標、重點任務、重大項目等。

2.抓好淘汰落后工作。對照工信部發布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》，E快淘汰落后生產工藝裝備和產品。按照市政府化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業、琉璃瓦和熱電整合整治3年行動計劃和目標任務，加快推進4個行業整合整治，淘汰落后生產能力，促進工業結構優化升級。

3.抓好能源基礎管理工作。建立健全企業能源管理綜合信息數據庫，匯總分析“十一五”期間企業能源審計、清潔生產報告，開展能源審計、清潔生產后T查活動，督促企業落實已制定的節能減排工作方案。在全面調查全市工業固體廢棄物品種、數量等現狀的基礎上，深化推進資源綜合利用。

4.抓好重點領域節能監管。突出抓好工業領域能源監管，并向商業領域逐漸拓展。對重點用能企業實施分類分級監管和節能目標管理，深入開展企業對標和“兩型”企業創建活動，狠抓重點行業節能技術改造，重點實施N煤工業窯爐改造、余熱余壓利用和電機系統節能等節能工程。繼續強化新建建筑執行節能標準的全過程監督管理，推進可再生能源在建筑上的應用，穩步推進既有居住建筑節能改造。大力開發和推廣節地、節能、利廢且有利于環保并符合自保溫、可持續發展要求的各類新墻材。加大散裝水N推廣應用力度，加快推進預拌砂漿生產及應用。優先發展公共交通，優化道路運輸組織管理，加快老舊汽車、船舶的報廢更新。認真組織實施機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示制度，積極推進公共機構節能改造示范工程，建立健全公共機構節能考核制度，扎實推N節約型機關建設。

5.抓好節能新技術（產品）應用。積極推進節能新產品認定工作，建立節能產品推廣應用展示平臺，發布《無錫市節能新技術新產品指南》，向全社會推薦并公布一批技術成熟、節能效果顯著、實用性強、具有一定代表性的節能新技術、新產品。大力推進甲醇油品產業化生產和應用，促進全社會節約用油。在用電需求大的企業中，重點推輪悄芙詰緙際酰促進企業節約用電。

6.抓好循環經濟發展。圍繞市委、市政府關于加快建設生態文明先驅城市的重大戰略部署，根據《中共無錫市委無錫市人民政府關于加快建設生態文明先驅城市的決定》（錫委發〔2010〕58號）、《中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室關于印發無錫市生態文明先驅城市建設三年行動綱要（2010-2012年）的通知》（錫委辦發〔2010〕120號）和《市政府辦公室印發關于更大力度加強大氣污染防治三年行動（藍天工程）計劃的通知》（錫政辦發〔2010〕185號）有關精神和要求，加快發展循環經濟，進一步擴大循環經濟試點范圍；大力推行清潔生產，督促企業持續推進清潔生產；全面開展清潔能源區建ǎ大力推進燃煤工業爐窯技術改造或淘汰，加快淘汰集中供熱范圍內燃煤小鍋爐。

7.抓好全民節能行動。開展“節能宣傳周”、“節能服務小分隊下企業”等活動，充分利用廣播、電視、網絡和報紙等媒體，深入宣傳和推進節能降耗、低碳減排、綠色產業等理念，進一步增強全民節能工作責任感和危機感，廣泛動員公共機構和全市人民積極行動起來，堅持-自身做起，從節約一度電、一滴水、一張紙等點滴事情做起，逐步形成崇尚節約、厲行節約的良好氛圍，切實把節能變成公民的自覺行動。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各市（縣）、區要建立健全節能工作組織機構，確保責任到位、措施到位，在節能行政主管部門內設立專職能源管理科室，強化對節能工作的監督管理和財政投入。市節能辦（市經信委）要切實加強協調，各部門要結合各自職能，按照市委、市政府的N作部署和要求，落實措施，齊抓共管，著力推進全市節能工作。

（二）落實目標責任N各市（縣）、區要將目標任務分解至各鄉鎮（街道）和有關企業，并組織實施節能目標責任考核，實行節能降耗考核一票否決制和激勵獎懲制度。

（三）注重工作指導。加強節能工作調研，進一步完善節能降耗工作機制，建立健全節能辦日常工作制度，指導與督促各級、各部門和重點用能企業認真落實節能降耗工作要求，制定并實施節能降耗工作規劃或方l。