當前，我國節能減排工作取得了積極成效，但面臨的形勢依然十分嚴峻。除了加快淘汰落后產能、加大執法力度外，我國也出臺了一些有利于節能減排的環境經濟政策。

就稅收政策而言，國家既出臺了支持和鼓勵節能減排的優惠B策，也出臺了針對高耗能、高排放及產能過剩行業的限制性措施。

江蘇省是稅收大B，本報記者近日對江蘇省地方稅務局領導進行專訪，看稅收作為國家實現經濟發展目標的重要調控工具，如何在促進節能減排中起到相應的作用？

近日在采訪江蘇省地方稅務局副局長顧長虹時了解到，江蘇省地方稅務局將深入開展“節能減排全民行動”，并計劃于7月組織對“兩高”及產能過剩行業的稅收專項檢查。關于有哪些企業可充分運用的推進節能減排的優惠政策H顧長虹對記者進行了詳盡解釋。

在鼓勵企業節能減排技術研發方面有哪些稅收優惠H策？

記者:科技是第一生產力，節能減排，也要技術先行。請問如何用稅收優惠政策來鼓勵企業進行節能減排的技術研發？

顧長虹:低碳減排，發展綠色經濟，技術是關鍵。國家非常注重鼓勵企業加大對節能減排的技術研發投入，對此實行加計扣除的稅收優惠。

《企業所得稅法》規定，企業為研究開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。

為落實好這項政策，今年江蘇省地方稅務局在廣泛調研的基礎上，會同江蘇省國稅局、科技廳、經信委等部門，牽頭制定了《企業所得稅研發費用加計扣除操作規程》，具有很強的指導性和可操作性。

以ㄌ灝咐而言，如某企業2009年度發生管理費用500萬元，其中節能減排、創新工藝發生的研究開發費為280萬元，未形成無形資產。不考慮其他因素，在優惠政策應用前，企業可扣除管理費用500萬元；優惠政策應用后，企業可扣除管理費用為640萬元。假設這家企業適用25％的稅率，就可以ń贍35萬元的企業所得稅。

記者:如果企業將節能減排技術用于轉讓，以便更多的單位能夠采用新的技術，稅收上又有什么優惠呢？

顧長虹:節能減排技術轉讓，在企業所得稅和營業稅方面都有稅收優惠。具體來說，一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

記者:在鼓勵傳統產業利用節能設備方面，江蘇省有什么財稅優惠政策呢？

顧長虹:企業購置并實際使用符合條件的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，此專用設 投資額的10％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定了這些專業設備的適用范圍。

例如某企業購置并實際使用了一臺節能節水專用設備，屬于《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》范圍，發票價款500萬元，不考慮其他因素，此企業可抵免應納所得稅額50萬元。<果這家企業2008年度應納所得稅額超過50萬元，則當年可直接抵免所得稅額50萬元。

記者:利用“三廢”、變廢為寶在節能環保工作中尤為重要，在稅收上怎樣鼓勵企業對資源進行綜合利用呢？

顧長虹:企業綜合利用“三廢”、再生資源、共生伴生礦資源等，可以享受減計收入的稅收優惠。具體而言，企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和非禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，按90％s入收入總額。

記者:企業直接從事環境保護、節能節水項目，是不是優惠力度更大了？

顧長虹:企業從事《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)》中的環境保護、節能節水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等，其取得的項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅，也就是通常所稱的“三免三減貳薄

服務型節能環保企業有哪些稅收扶持政策？

記者:您介紹的節能環保企業能夠享受到的優惠，主要集中在生產型企業，對服務型節能環保企業又有什么稅收扶持政I呢？

顧長虹:目前國家有關促進節能減排的稅收優惠政策主要集中在所得稅和增值稅，可能生產型企業享受得多一些。針對節能服務業，《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(國辦發〔2010〕25號)詳細規定了相關優惠政策。

對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。

節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收<所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節能服務公司的收入。

記者:還有什么有助于促進節能減排的單項性稅收政策？

顧長虹:財稅〔2009〕30號文件對中國清潔發展機制基金及清潔發展機制項目實施企業規定了一系列的企業所得稅優惠政策。中國清潔發展機制基金取得的下列收入，免征企業所得稅:CDM項目溫室氣體減排量轉讓收入上繳國家的部分；國際金融組織贈款收入；基金資金的存款利息收入、購買國債的利息叭耄還內外機構、組織和個人的捐贈收入。

對企業實施的將溫室氣體減排量轉讓收暗65％上繳給國家的HFC和PFC類CDM項目，以及將溫室氣體減排量轉讓收入的30％上繳給國家的N2O類CDM項目，實施此類CDM項目的所得，自項目取得第一筆減排量轉讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

 怎樣才能享受到節能減排稅收優惠？

記者:企業怎樣才能享受到這些節能減排類的稅收優惠政策呢？

顧長虹:上述企業所得稅優惠政策按規定實行備案管理。符合條件的納稅人應向稅務機關報送相關資料，提請備案，主管稅務機關E登記備案出具書面告知書后，由納稅人執行。除另有規定外，超過一個納稅年度的備案類優惠事項，實行每年登記備案；非持續發生的備案類優惠事項，在每次發生后即時登記備案。據初步統計，2009年江蘇省地稅系統節能減排企業所得稅減免稅額達4億元左右。

記者:作為政策的執行部門，江蘇省地稅局將采取哪些措施進一步做好以稅收促進節能減排工作呢？

顧長虹:近日江蘇省地方稅務局專門出臺文件，從5個方面落實稅收促進節能減排工作。一是高P重視，加強領導，明確職責分工，做好落實稅收政策、優化納稅服務和加強稅收征管等各項工作；二是認真落實促進節能減排的各項稅收政策，做好政策執行情況的調研分析和跟蹤反饋工作，加強稅收執法責任制考核；三是做好節能減排稅收政策的宣傳、輔導和咨詢工作；四是組織一次對P兩高”及產能過剩行業的稅收專項檢查；五是在本系統深入開展“節能減排全民行動”，完善內部控制制度，提高節能管理的規范化程度，積極創建節約型機關。

記者:前不久，江蘇省環境保護、節能節水項目減免稅才開出了第一單。新《企業所得稅法》頒布后，針對資源綜合利用，采購環境保護、安全生產、節能節水設備的優惠政策很快出臺，但符合條件的環境保護、y能節水項目所得可以享受“三免三減半”優惠的配套政策一直沒有下發，地方政府和企業對此曾有不少呼吁。江蘇省地稅局對此是如何考慮的？

顧長虹:關于環境保護、節能節水項目所得“三免三減半”的配套政策，《財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)進行了明確，江蘇省以“蘇財稅〔2010〕2號”文件進行落實。

江蘇省將進一步加強對這項政策貫徹落實的調研，加大政策宣傳力度，保證政策落實到位，充分發揮稅收對經濟的良性促進作用。