企業是逐利的，而對那些按時保量完成節能減排任務的重點耗能企業而言，無疑需要付出相應的成本。怎樣綜合運用審計、財稅和價格等經濟杠桿，讓“守法者”不吃虧反受益，讓節能減排成為企業長期而自覺的行為——我省為此正在進行一系列探索創新，把節能減排的“閥門”旋得更緊。

能源審計，摸清家底開出“節能藥方”

“在摸清能耗‘家底’的基礎上，針對企業節能空間提出技改方向，開出‘藥方’。開展能源審計，江蘇走在全國前列。”國家發改委能源研究所能效中心主任郁聰在接受記者電話采訪時表示。

以作為典型在全國推廣的蘇州市為例，到2009年，全市有516家重點企業接受能源審計。審計后發現，不少企業甚至連完備的能源計量表都沒有安裝，部分落后設e運轉得呼呼的。找準了“出血點”后，實施的節能技改項目達到2490項，產生了可觀的經濟和生態效益。

淮安市請來全國一流的能源審計機構為年耗能5000噸標煤以上重點用能企業進行能源“體檢”，幫助華能淮安電廠等41戶企業提出意見和建議400多條，審計節能潛力約32萬噸標準煤。

到去年底，全省累計有1500多家企業完成能源審計。省經信委主任陳震寧表示，能源審計的的確確提升了全省工業企業的節能水平。據測算，“十一五”前三年，我省通過審計促進節能技術改造工程，取得的直接節能效果對全省單位GDP能耗下降直接貢獻率超過25%。

據了解，今年我省繼續加大節能管理力度，年耗能5000噸標煤以上的重點耗能企業，年內必須完成能源審計。

財稅扶持，拉動社會資金持續跟進

“積極 實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，對如期完成節能減排目標任務的地區和企業要給予獎勵。”全省節能減排工作會議明確提出。

省地稅局最近發布的服務經濟轉型升級50條新政策中，“免征”、“減征”成了節能減排領域的高頻詞。比如，對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入暫免征營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅；用能企業按照能源管理合同實際支付給用能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納所得額時扣除，不再區分服務費用和資產加款進行稅務處理。省地稅局統計顯示，目前，全省一年在節能減排、環境保護等方面共減免企業所得稅6.72億元，現寫郵路合條件的環保、節能減排項目所得減免額258.46萬元。

從財政扶持看，我轄鍪〖督諛蘢ㄏ鈄式鵓痛2007年的1億元，增至2009年的3億元。同時，各市、縣財政設立的節能專項資金達到2.11億元。

政府資金是一根“引線”，拉動著以企業為主的投入資金持續跟進。水泥生產企業江蘇磊達股份，近三年來獲得國家和省級節能降耗專項資金支持750多萬元，而企業的相關投入超過2億元，實施了四項重大技能技術改造項目，實現了產量翻番，電耗下降。

懲罰性電價，成本利劍直指高耗能

差別電價、階梯電價，對節能減排的作用最為直接。按照我省最新規定，下一步，對限制類、淘汰類高耗能企業差別電價，將加大實施力度，同時推行居民用電階梯價格。

省經信委副主任顧瑜芳說，我省差別電價籩蔥蟹段В已經從鋼鐵、水泥、電解鋁等八大類高耗能行業，擴大到建材、化工、有色金屬冶金等三大行業中的限制類、淘汰類企業，而差別電價的收入都用于支持節能降耗。另一方面，差別電價的收取標準也逐步提高，記者從省物價局了解到，2006年，我省淘汰類行業的差別電價每千瓦笪0.10元，2007年為0.15元，2009年以來提高到0.20元。居民用電階梯式電價方案，也在制定之中。

我省能耗消費增量八成左右來自第二產業，價格杠桿旋緊了工業企業能耗的“閥門”。數據顯示，通過實施差別電價，在2006—2008三年間，全省規模以上工業單位增加值能耗分別下降7.32%、7.65%和10.35%。

“在保證合理用電需求的同時，堅決壓縮高耗能、高排放企業用電。凡是超過國家和地方規定的單位產品耗能限額標準的，一律按限制類收取懲罰x電價；超過限額標準一倍以上的，按淘汰類收取懲罰性電價。”江蘇提出的這些新政策，眼下正在“落地生根”。

今年一季度，無錫市鋼鐵行業能耗上升幅度較大。市經信委人士表示，6月底對重點用能企業進行能源審計后，嚴格按章辦事，“對超過能耗限額的企業和產品執行懲罰性電價，通過成本壓力把能耗降下來。”