關于印發2010年全省節能工作要點通知
各市經信委（經貿委、經委）、節能辦，青島市發改委：
為推動全省節能工作，確保全面實現“十一五”節能目標，省經濟和信息化委、省政府節能辦研究制定了《2010年全省節能工作要點》。現印發你們，請認真貫徹執行。
二〇一〇年一月二十二日
2010全省節能工作重點
山東省經濟和信息化委員會
山東省人民政府節約能源辦公室
2010年是實現“十一五”節能目標的決戰之年。全省上下要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府關于節能工作的決策部署和相關法律法規，把節能降耗作為轉方式、調結構的重要抓手，堅持全面推進與重點突破相結合，堅持技術進步與強化管理相結合，加強宏觀指導，全面貫徹各項節能政策措施，充分發揮信息化推動節能工作的作用，積極發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟和節能環保產業，打好節能攻堅戰役，確ㄊ迪幀笆一五”全省萬元GDP能耗降低22%、規模以上工業萬元增加值能耗降低22%、萬元GDP取水量降低30%，工業固體廢物綜合利用率達到95%、主要再生資源回收利用率達到65%的目標。
一、強化節能目標責任考核。一是落實“雙目標”責任制，組織對各市、省有關部門和重點用能企業節能目標責任完成情況進行考核。組織評選省政府節能獎，召開節能考核獎勵大會，嚴O兌現獎懲。二是強化重點用能企業監管，公告國家103戶重點用能企業能源利用狀況，定期公布省千戶重點用能企業單位產品能耗指標，組織省千戶重點用能企業填報能源利用狀況報告，加強調度監管和統計分析。三是做好重點市、重點行業、重點企業能耗預測預警和督導工作，必要時及時采取堅決果斷措施，確保全面完成“十一五”節能目標。四是繼續實行節能工作季度調度會制度。
二、積極培育節約型產業。一是認真落實工業調整振興規劃，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，提高節約型產業在經濟結構中的比重。二是加快發展節能環保產業，培育新的經濟增長點。落實節能節水、環境保護設備和項目稅收優惠政策。加快高效照明產業發展，組織高效照明、太陽能和電機企業開展節能產品認證。繼續實施高效節能產品惠民工程，推廣節能燈550萬支，力爭2010年底前創建1000個高效照明示范村。加強對節能環保產業基地的培育和指導，總結經驗，繼續開展節能環保產業示范基地創建活動。推動節能產品政府采購，擴大節能產品推廣應用范圍。三是大力發展太陽能等新能源產業，加快太陽能與建筑一體化步伐，繼續實施陽光賓館、學校工程，發揮省太陽能行業協會的作用，推動太陽能產業發展。四是加快發展節能服務產業，推廣合同能源管理和節能自愿協議機制，力爭到2010年底，全省參加節能自愿協議的企業達到500家。五是大力淘汰落后生產能力、工藝和產品，加快更新改造電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵等高耗能落后設備，提高企業能效水平。
三、加快推進節能技術進步。一是建立千項節能減排項目庫，積極組織實施重大節能示范項目。規范申報程序，積極向國家有關部委推薦，爭取國家政策、資金支持。以重大節能技術產業化、節能技術改造、循環經濟和太陽能集熱補貼為重點，實施200項省重大節能項目。同時，加強重大節能項目跟蹤管理，確保達產增效。二是制定并公布節能節水技術、設備、產品推廣目錄，引導單位和個人使用先進的節能節水技術、產品。三是加強節能技術推廣和交流。舉辦2010年山東省節能減排新技術新產品展洽會和2010第三屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會，組織參加中國青島國際新能源論壇暨中德企業合作發展峰會、2010年德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會。創新展覽形式，探索建設網絡平臺，對節能節水新技術新產品和重大節能示范項目進行網上展示及推廣。四是充分發揮科研機構、大專院校作用深化國內國際交流與合作，用好國內外資源，提升節能水平。
四、狠抓重點領域節。一是抓好工業節能。繼續抓好國家103戶重點用能企業和省千戶重點用能企業節能工作，落實能源利用狀況報告制度，完善重點用能單位能源利用狀況報告網上填報系統，在冶金、有色、建材等行業組織開展企業能源管理中心建設工作，在水泥等重點耗能行業開展能效水平對標活動，加強節能統計、計量等基礎工作，開展節能管理人員和重點用能設備操作人員培訓，提升企業節能管理水平。推進企業能源管理體系建設，培訓一批能源管理體系咨詢人員，在30戶以上企業建立完善的能源管理體系。探索建立能源管理師制度。二是抓好建筑節能。加快既有居住建筑節能改造，勘＝衲昴甑濁巴瓿曬家下達的1900萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造，到今年采暖期，全省單位面積城市供熱能耗降至20公斤標準煤以下。三是抓好交通運輸節能。開展交通運輸節油活動，加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。四是抓好公共機拷諛堋＜憂抗共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建筑能源審計工作。
五、大力發展循環經濟。一是深化循環經濟試點省建設，確保試點省任務目標完成。配合有關部門建立反映循環經濟發展的評價指標和統計制度，推進實施發展循環經濟目標責任制。二是加大資金投入力度，重點支持循環經濟科技研究開發、技術產品示范與推廣、重大項目實施、信息服務等。三是抓好100個循環經濟重大項目建設，創建100個循環經濟示范單位，積極推進資源化、再利用和環保產業等循環經濟產業發展。四是加快資源綜合利用產業發展，以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用；以黃金尾礦、鐵尾、氧化鋁赤泥等為重點，推廣尾礦綜合利用新技術；探索餐廚垃圾、生活垃圾和電子垃圾及工業危廢等綜合利用的新途徑。五是認真落實國家鼓勵和扶持資源綜合利用發展的政策措施，抓好資源綜合利用認定管理。六是夯實節水管理基礎，完善節水考核獎懲制度，推廣節水新技術、新產品┬律璞負偷湫途驗，促進節水和海水利用工作。
六、全面推行清潔生產。一┳ズ媚鷦臁⒃熘健⒒工、紡織等重點行業的清潔生產工作，促進企業清潔生產整體技術水平提高。二是加大對清潔生產實施方案落實的督促檢查，嚴格依照《山東省清潔生產審核驗收暫行辦法》，組織搞好清潔生產審核驗收，力爭2010年清潔生產審核驗收企業120家以上。三是開展清潔生產對標建設，對照行業清潔生產評價指標體系和先進水平，大力推廣應用清潔生產技術。四是加強清潔生產咨詢服務機構管理，充實技術咨詢服務力量，對企業內審人員進行清潔生產培訓。五是繼續抓好治理商品過度包裝工作。
七、完善節能法規制度和標準。一是深入貫徹實施《山東省節約能源條例》，會同有關部門研究制定高耗能行業區域限批、企業限批和單位產品能耗預警調控等配套制度，編輯出版《山東省節約能源條例釋義》。二是推動《山東省清潔生產促進條例》盡快出臺。三是嚴格實施固定資產投資項目節能評估審查制度，從源頭上把好項目能耗關。四是配合省人大對各市、各部門落實《山東省節約能源條例》情況進行專項督查和視察，督促落慕諛苤卮籩貧齲使節能工作走上法制化、制度化軌道。五是圍繞企業節能管理、太陽能與建筑一體化、節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能地方標準。組織制訂我省太陽能行業聯盟標準。大力實施循環經濟技術標準戰略，建立健全循環經濟標準體系。加強標準宣貫和落實。
八、加強節能執法監察。一是將節能監察與技術指導相結合，健全聯動執法、聯合執法的機制，完善日常監察與專項監察相結合的工作機制。二是組織對省千戶重點用能企業和全省1000家政府機關、賓館飯店、商場超市、學校、交通運輸企業等執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準的情況進行節能監察。三是對能源利用狀況報告制度和能效標識制度落實情況、節能評估審查貧戎蔥星榭觥⒏吆哪藶浜蠡電設備（產品）停止生產和淘汰情況等進行監督檢查。四是總結典型案例，加大節能執法力度，嚴肅查處違法用能行為。五是建立全省節能監察信息管理系統，提高節能執法監察信息化水平。
九、認真做好“十二五”節能和循環經濟規劃編制工作。一是全面總結“十一五”節能和循環經濟工作的經驗和做法，查找存在的問題和不足，為健全節能和循環經濟工作長效機制、編制“十二五”專項規劃奠定基礎。二是圍繞節能和循環經濟宏觀戰略、生態文明與可持續發展、應對氣候變化、低碳經濟與綠色經濟等全局性、戰略性問題，組織進行調查研究。三是深入分析國內外經濟社會發展環境，認真應對氣候變化以及世界經濟格局變化懿業結構調整帶來的新機遇新挑戰，科學測算“十二五”節能潛力，研究提出“十二五”節能和循環經濟工作的目標、思路。四是堅持節約資源基本國策，加強戰略思維，理清工作思路，組織編制“十二五”節能專項規劃和發展循環經濟專項規劃。五是根據各行業特點、現狀及發展趨勢和蓯〗諛蘢芴騫婊，組織研究制定建設、交通運輸、公共機構等領域節能專項規劃和計劃。
十、協調推進節約型社會建設。一是制定宣傳工作方案，組織新聞媒體利用電視、廣播、報紙、網絡等各種形式搞好節能宣傳。二是按照國家統一安排，搞好2010年節能宣傳周，舉辦形式豐富多彩、貼近百姓生活、影響廣泛的主題宣傳活動。三是繼續深入開展“節能減排全民行動”，聯合婦聯開展節能減排教育、知識、行動、風尚“四進家活動”。四是加強節能教育，將節能納入中小學素質教育的內容，研究探索在高等院校設置節能管理課程和專業。五是認真履行節能減排工作領導小組辦公室的職責，加強協調配合，充分發揮各部門的作用，統籌推進資源節約型環境友好型社會建設。
