各市安全生產監督管理局，省重點監管危險化學品企業：

根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）、《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目B的通知》（安監總管三〔2009〕116號，以下簡稱《目錄》）和《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（晉政辦發〔2009〕63號）要求，為提升化工企業本質安全水平，現就推進我省化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作提出如下意見：

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，結合實際，推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。

（一）從2010年開始，所有危險化學品新、改、擴建生產儲存裝置涉及蹌柯肌匪列危險工藝的，其生產儲存裝置都必須按照要求裝備自動化控制系統。

（酰2010年底前，生產過程涉及列入《目錄》危險工藝的省重點監管化工企業（見附件2）和構成重大危險源的劇毒、易燃易爆危險化學品儲存設施（罐區、儲罐），應完成自動控制技術改造；其余的涉及危險工藝的化工企業，要有60%自動控制技術改造完成。

（三）2011年底，全省所有涉及列入《目錄》危險工藝的生產企業基本完成自動控制技術改造。

二、改造范圍

在役生產裝置：按照《首批重點監管的危險化工工藝目錄》，涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、氧化工藝、加氫工藝、聚合工藝、胺基化工藝、磺化工藝、烷基化工藝等15種危險化工工藝的生產裝置。

在役危せ學品儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆危險化學品構成重大危險源的儲存設施（罐區、儲罐）。

三、改造內容

涉及改造的化工企業，要根據工藝特點、裝置規模、儲存形式和可控程度等，設置相應的安全聯鎖，溫度、壓力、液位的超限報警，可燃、有毒氣體濃度檢測信號的聲光報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯鎖停車等自動控制方式；可采用智能自動化儀表、可編程序控制器（PLC）、集散控制系統（DCS）、緊急停車系統（ESD）、安全儀表系統（SIS）等自動控制系統，盡可能減少現場人工操作，提高企業的安全自動化控制水平。

液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置；構成重大危險源的儲存設施涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄。

企業要按照《目錄》中提出的《首批重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案》，結合實際，選擇和制定本企業自動化控制及安全聯鎖技術改造方案。

四、工作步驟和方法

（一）改造內容的確認。企業應組織專業技術人員、專家或安全評價機構，對本企業化工生產裝置和危險化學品儲存設施，對照《目錄》，確認是否涉及自動化控制技術改造內容，現有自動化控制方式、系統是否完備可靠，需要進行技術改造的主要裝置、設施。

現役生產裝置厴枋）如已經配置有完善的自動化控制系統及安全聯鎖裝置，應經有相應資質的設計單位和安裝單位或評價機構確認。并將確認情況報負責監督實施的安監部門。

（二）改造方案的確定。經安全評價或技術人員、專家確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織專業技術人員或邀請相關化工設計單位、自動控制技術施工單位等，對涉及危險化工工藝的生產裝置和儲存設施進行分析評估；根據工藝危險特點、重點監控工藝參數、安全控制的基本要求，確定宜采用的控制方式；委托具備相應資質的化工設計單位編制自動控制技術設計方案。設計方案由企業組織有關專家和設計、施工單位進行論證。

（三）改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的施工單位進行改造施工，并選擇安全可靠和經認證的設備、儀表產品。自動控制施工單位要按照改造設計方案進行安裝、調試、檢測，確保自動控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統等達到設計和有關規范、標準的要求。企業在實施自動化安裝改造中，要制定和完善停車、開車方案，落實好安全措施，保障停、開車安全。

（四）改造驗收。企業在自動化控制技術改造工程完成后，要組織有關專家和安全評價、設計、施工等單位，對實施的改造工程進行驗收，并形成書面驗收意見，確保裝置運行靈敏、可靠。

五、主要措施

各級安全生產監督管理部門，要緊密結合當地實際，采取有效措施，積極推進本行政區域內危險化工工藝生產企業自動控制技術改造工作。

（一）研究制訂實施計劃。各級安全生產督管理部門要在《山西省涉及危險化工工藝生產企業名單》（附件1）的基礎上，進一步認真開展普查調研，繼續摸清本地區涉及自動控制技術改造化工企業的底數和基本情況，結合實際，研究制訂本區域內推進和實施危險化工工藝自動控制技術改造的工作計劃，對涉及危險化工工藝需進行自動控制技術改造的企業，應逐一落實改造的時限，分期分批監督實施。各市安全生產監督管理局要在2010年4月30日前將自動化改造工作計劃報省局監管三處。

（二）實行目標責任制管理。要將涉及危險化工工藝生產企業自動控制技術改造工作，納入安全監管部門的目標責任制管理，層層逐級分解，落實到具體改造企業；并監督各有關化工企業，把危險化工工藝的自動l控制及安全聯鎖裝置改造工作納入安全生產年度工作目標，并作為安全生產公開承諾的內容，承諾具體改造工作完成時限，確保改造總體目標和年度目標的完成。

（三）以安全生產許可為手段，促進改造工作。要將涉及危險化工工藝的生產儲存企業自動化控制及安全聯鎖裝置改造工作，與安全生產許可工作緊密結合。對新、改、擴建企業及項目，要將是否配置有自動化控制及安全聯鎖裝置作為安全許可的必要條件；對目前安全生產許可證到期申請延期換證或變更的涉及危險化工工藝的危險化學品生產企業，必須在企業作出限時完成自動化控制及安全聯鎖裝置改造承諾的前提下，方可予以辦理相應許可審批手續；2011年后，安全生產許可證到期延期換證或馗的涉及危險化工工藝的危險化學品生產企業，必須按規定完成自動化控制及安全聯鎖裝置改造后，方可予以辦理延期換證或變更等許可審批手續。

（四）強化監管措施，推進改造工作。各級安全生產監督管理部門按照分級管理權限負責實施監督。省安全生產監督管理局負責指導全省化工企業自動化控制技術改造實施工作，并具體負責對省重點監管化工企業（見附件2）I動化控制及安全聯鎖技術改造工作實施監督。各市安全生產監督管理局負責對本地區除省重點監管化工企業以外的其他企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作實施監督。

各級安全生產監督管理部門要把推進自動化控制及安全聯鎖裝置改造工作與隱患整改結合起來。納入自動化改造范圍的企業，要在規定時間內完成改造，否則，將視為安全設施配置不符合安全生產條件要求，由安全監管部門責令其限期整改；逾期未整改的依法予以處罰；情節嚴重的責令其停產停業并直至吊銷安全生產許可證。

六、工作要求

（一）自動化控制及安全聯鎖技術改造工作的主體是企業，凡涉及危險化工工藝的企業，要制定技術改造實施方案和實施計劃，保證資金投入，認真組織好有關改造各個環節的工作。企業在實施改造過程中，要把好相關單位和人員資質的審查關，選擇信譽高、專業技術強的單位進行設計、施工，選擇產品質量可靠的備和儀器、儀表，建立設計、安裝工作和設備、儀器、儀表質量考核機制和改造效果評估機制，確保技術改造取得實效。改造工程完成后，企業要制定新的工藝技術規程和安全操作規程，并組織全員學習規程及自動化控制和安全聯鎖裝置的有關知識，通過培訓和引進專業人才、聘請有關科、設計單位進行技術服務等方式，保障化工裝置自動化控制及安全聯鎖裝置安全、可靠運行。

（二）所有新建、在建危險化學品建設項目，其生產裝置、儲存設施涉及危險化工工藝的，必須同時設計、安裝和使用相應的自動化控制系統；建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與自動化控制系統安裝投入使用情況。

（三）安全評價機構在編制危險化學品建設項目設立安全評價報告時，要對建設項目擬采用的工藝裝置進行安全風險分G，提出是否安裝自動化控制及安全聯鎖系統的措施建議；在編制危險化學品建設項目竣工驗收安全評價報告和危險化學品生產儲存企業現狀安全評價報告時，要對是否按規定要求安裝自動化控制及安全聯鎖裝置做出評價，要對其安全性、可靠性、有效性做出明確結論。

（四）實施改造的企業，要在改造工程驗收后，將自動化控制技術改造的相關資料（附件3），專題報告y責實施監督的安全監管部門。對不符合本意見規定的，按照逾期未安裝處理。

（五y執行中發現的問題，要及時認真研究提出處理意見，并及時反饋省安監局監管三處。

國家安全監管總局發布新增危險化工工藝后，涉及企業遵照本意見執行。

《國家安全監管總局關于首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三〔2009〕116號）、《首批重點監管的危險化工工藝目錄》、《首批重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案》可從山西省危險化學品安全監管網站下載。網址：www.sxwhaj.gov.cn。

附件：1.山西省涉及危險化工工藝生產企業名單

2.山西省涉及列入危險工藝的省重點監管化工企業名單

3、需上報的自動化控制技術改造的相關資料

                                                 二〇一〇年四月一日

山西省涉及危險化工工藝生產企業名單

附件2：

 山西省涉及危險工藝的省重點監管化工企業名單

附件3：

自動化控制技術改造上報的文件、資料

一、安全評價機構、設計、施工單位資質證明文件；

二、安全評價報告；

三、自動化改造設計方案；

四、自動化改造設計方案專家組論證意見；

五、自動化改造設計方案施工安裝情況報告；

六、自動化改造投入資金情況報告；

七、安裝改造后化工生產裝置、儲存設施及其自動化控制和安全聯鎖系統的運行情況報告；

八、自動化改造設計方案專家組驗收意見。

九、現有自動化控制和安全聯鎖系統已經完善并達到要求的確認報告。