津經信節能〔2010〕1號
關于印發《天津市2010年節能與資源綜合利用清潔生產和環保產業工作要點》的通知
各有關委、辦、局，各區、縣人民政府，各重點企業集團，各有關單位：
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現新發展、再上新水平的關鍵一年。為深入落實E學發展觀，更好地完成我市節能降耗工作目標，推動我市節能減排工作更上新水平，我們提出了《天津市2010年節能與資源綜合利用清潔生產和環保產業工作要點》，現印發給你們，請結合具體情況，安排好年度工作。
二○一○年二月二十四日
附件：
天津市2010年節能與資源綜合利用清潔生產和環保產業工作要點
一、工作思路
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及市委九屆七次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”的重大部署，圍繞調結構、促轉變、增實力、上水平中心工作，從實行科學監管、加快技術進步、完善服務保障三個方嶙帕Γ突出抓好節能降耗，深入開展資源綜合利用，大力推行清潔生產，積極發展環保產業，全面推進工業節水和污染防治，加快推動經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展，更好地完成“十一五”節能減排目標。
二、工作目標
1、全市萬元地區生產總值能耗下降4%；其中規模以上工業萬元增加值能耗下降6%以上。
2、規模以上工業萬元增加值用水量保持在12立方米。
3、主要工業固體廢棄物資源綜合利用率保持在98%以上。
三、主要工作
㈠加強組織領導
(1)強化管理能力建設。推動各區縣、行業主管部門和重點企業集團加強對節能減排工作的組織、指導和監管，建立健全節能管理機構，明確資源綜合利用、清潔生產和環保產業管理部門，暢通相應統計渠道，建立統計信息定期報送和工作信息要情通報制度，實行專人管理。重點推動濱海新區建立完善能源管理體系。各重點用能單位應依法設立能源管理負責人和管理崗位，嚴格執行能源管理崗位人員持證「諍捅赴鋼貧齲參加能源管理、清潔生產審核、重點耗能設備管理及操作等專業知識培訓，積極參與我市能源管理師試點工作，不斷提高管理水平，做到有人干、能干好，加快形成各項工作有機結合、互相促進的高效機制。
(2)強化執法能力建設。重點做好天津市節能監察執法專業隊伍籌備組建工作，推動有條件的區縣建立本地區節能監察機構；研究探索符合我市實際的<潔生產執法模式。支持節能監測機構專業化方向發展，落實年度節能監測任務；開展“節能產品惠民工程”專項核查，繼續開展對空調、冰箱等產品能效標識執法檢查；對享受政策的資源綜合利用企業進行抽查。
(3)強化服務能力建設。調整、充實節能、清潔生產與資源綜合利用專家庫，提升專家決策、咨詢服務能力。支持合理用能評估、能源審計、清潔生產審核服務機e建設，開展工作人員培訓，不斷提高服務水平。重點開展針對評估、審計、審核報告的專項考核，對弄虛作假的依法實施處罰。培育扶植一批合同能源管理服務公司，重點推動河東區節能服務大廈建設。繼續推行合同能源管理、節能自愿協議等新機制和新模式，引導和推動金融、擔保等機e向節能減排傾斜，努力拓寬投融資渠道。市節能技術服務中心、節能協會、資源綜合利用協會等要進一步做好技術、政策信息咨詢與服務、專業知識培訓等工作。各相關服務機構要不斷加強自身管理，切實提高服務質量和效率。
㈡推進技術進步
(4)支持重點工程項目建設。按照“三個一批”的要求，指導和幫助企業做好項目策劃、申報和實施。重點做好國家節能獎勵資金、清潔生產示范推廣等項目的組織、審查和申報，爭取更多支持。制定本市年度節能專項資金選項指南，重點支持節能示范、自愿協議、合同能源管理以及能源審計和清潔生產審核報告提出的節能項目。加強項目審核與跟蹤管理，重點做好對獲得支持項目建設進度、節能減排效果等情況的檢查。協調財稅等有關部門，落實企業購置節能節水、環保專用設備投資、稅收等優苷策。
(5)推廣先進、適用技術和產品。在量大面廣的通用領域重點推廣變頻調速裝置、節能變壓器、蓄能余熱利用裝置、可再生能源和清潔高效能源利用、冷凝水回用、污水再生回用、膜處理、低成本環保藥劑等先進適用節能節水、資源綜合利用和環境治理新技術、新產品。推動“綠色照明”工程，在全市推廣使用中央財政補貼高效照明產品600萬支。繼續推行節能產品認定制度，制定有關節能技術、產品推廣目錄，研究制定促進節能節水、環保技術、產品推廣的財稅政策。定期舉辦產品技術推介會、供需方見面會，重點組織好中國環渤海（天津）國際節能環保綠色產業博覽會。
㈢推行全過程資源節約
⒈突出抓好節能降耗
(6)落實節能目標責任制。做好國務院節能評價考核組對我市現場核查等迎考工作。根據市政府《關于加強節能工作的決定》和《天津市節能目標責任評價考核實施方案》等有關文件要求，組織開展對2009年度各區縣人民政府、有關部門和千家企業的評價考核，分解下達2010年各區:、重點企業集團節能工作目標意見。各區縣、行業主管部門和重點企業要對2009年度工作開展和目標完成情況進行自查，配合市有關部門做好考核工作,要進一步完善符合自身實際的節能目標責任體系,將2010年度節能目標逐級分解落實到基層。
(7)落實法規、政策和標準。深入宣貫、落實新《節約能源法》，修訂《天津市節約能源條例》，爭取提請市人大審議。研究制定E津市資源綜合利用管理辦法。進一步完善固定資產投資項目合理用能評估和審查制度，加強對區縣節能審查工作的培訓和指導。修訂重點耗能產品能耗限額強制性地方標準。編制《天津市產業能效指南（2010年版）》，指導企業科學選項。修訂能源審計管理辦法，研究制定重點用能單位節E管理辦法、節能型企業標準，適時開展選樹節能型企業活動。
(8)強化動態跟蹤監控。會同有關部門完善能夠科學反映區縣能耗水平、落實節能目標評價考核制度的節能統計監測體系；推動重點用能單位加強能源計量器具配備、檢測等工作；落實國家《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，嚴格執行能源利用狀況報告制度；重點建設天津市節能管理綜合信息系兀定期召開能源利用運行監測分析例會，強化對單位GDP能耗指標、重點產品單位能耗、重點耗能設備能耗的量化分析與審核。
(9)抓好重點領域節能。突出抓好冶金、化工、電力、石油石化4大重點行業、20戶“千家企業”和年綜合能耗在5000噸標準煤以上的重點用能單位、94種重點耗能產品和百種重點耗能設備。推動年能耗在5000噸標準煤以上用能單位開展能源審N，編制節能規劃；在重點行業組織開展與國際國內同行業先進水平對標活動。與有關部門協同配合，推進建筑節能，嚴格執行新建建筑節能65％的設計標準，積極推動既有居住建筑供熱計量及節能改造，加快太陽能、地源熱泵等可再生能源技術在建筑上的應用；強化交通節能，加快淘汰油N高的老舊車輛，加強營運車輛燃油定額管理；引導商業節能，繼續開展零售業節能行動，推動大型商場開展系統節能改造；抓好農村能源利用，加快以戶用沼氣為重點的農村新能源建設，淘汰和更新高耗能落后農業機械、漁船；推動公共機構節能，加強公共機構能源管理和統計工作，優先N購節能產品，減少待機能耗，嚴格公務用車管理。
⒉深入開展資源綜合利用
(10)推進大宗廢棄物回收利用。開展重點行業資源綜合利用摸底調查和集中調研。繼續抓好粉煤灰、鋼渣、脫硫石膏等大宗工業固體廢棄物的綜合利用，推動對礦產資源開采過程中的尾礦、污水污泥及廢舊電子電器產品等再生資源的綜合利用。做好資源綜合利用認定工作，落實國家各項優惠政策，充分調動企業的積極性，不斷拓寬資源綜合利用領域。
(11)推動資源綜合利用產業發展。按照《天津市“十一五”資源綜合利用規劃》，組織實施一批資源綜合利用重點項目，促進循環經濟發展。結合工業園區建設，引導企業向主導園區聚集，努力提高產業集中度，促進產品上下游銜接和資源最佳合理利用。重點抓好廢舊電器回收利用基地、廢舊輪胎再生利用基地、靜海子牙再生資源綜合利用產業化基地建設。
⒊大力推行清潔生產
(12)開展“百家企業清潔生產審核”活動。開展重點行業清潔生產現狀調查，編制清潔生產典型范例、技術導向目錄和行業技術指南。抓好冶金、化工、石油石化、電力、輕工、紡織>建材等重點行業和企業的清潔生產審核工作，繼續發布2010年開展清潔生產審核百家企業名單。做好對審核報告提出的中高費項目實施情況跟蹤檢查。在保證審核質量的前提下合理減化審核程序，有效提高年度報告評估和企業驗收完成率。
(13)深化工業節水。加強重點用水企業的監督管理，會同有關部門公布工業用水大戶名單，推動建立用水定額和計劃用水相結合的節水考核制度。結合國家《節水技術政策大綱》，在鋼鐵、電力、化工等高耗水行業加快實施一批重點節水技術改造項目，科學提高水的重復利用率。組織專家深入企業，按照節水型企業有關標準指導企業進行改進，積極樹立節水型企業。配合有關部門做好節水型區縣評選工作。
(14)抓好工業污染防治。督促企業落實各項環保措施，確保完成工業污染總量削減目標，努力實現穩定達標排放。完成“十一五”電廠、企業自備電站煙氣脫硫計劃；重點抓好鉻渣治理工程。
4.積極發展環保產業
(15)落實《天津市新能源及環保產業發展指導意見》。繼續支持國際環保產業園做強，津南環保產業密集區做優，子牙環保產業園做大，鼓勵企業進入節能與環保產業生產、服務領域。搭建企業、科研機構技術信息定期交流平臺。開展環保產業重點企業調研，積極爭取我市更多優質產品列入國家推薦目錄。各區縣應結合自身實際，研究制定方環保產業發展的政策措施，鼓勵企業在市場前景好、節約減排潛力大的關鍵領域盡快形成突破，在量大、面廣的共性技術和通用設備上及早實現產業化。
㈣加強規劃引導
(16)組織開展“十二五”規劃編制工作。在充分做好調查研究的基礎上，組織編制天津市節能、資源綜合利用、清潔生產等“十二五”規劃和推行指導意見，確定各領域指導思想、目標任務，明確重點領域、重點項目等，并提出實現任務目標的保障措施，引導各項工作科學、有序開展4
㈤強化宣傳教育
(17)營造全社會共同節約的良好氛圍。繼續組織開展“節能減排全民行動”以及節能減排示范企業創建活動。組織開展節能、資源綜合利用和清潔生產先進單位、先進個人表彰。重點組織好年度“節能宣傳周”活動，會同有關部門加大宣傳力度，通過主要媒體宣傳節能降耗和清潔生產法律、法規、政策，普及節能減排知識，推廣新舉措、新方法，大力倡導節約風尚，樹立先進典型，反對浪費資源行為。
