訪談人物：王文堂（專家簡介）

4月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議強調，今年必須要實現“十一五”節能減排目標。僅隔一周之后，國務院５月５日召開全國節能減排工作電視電話會議，會議強調切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好電力石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。

石油和化工行業是傳統的高能耗、高排放和資源消耗型產業，在節能減排過程中，石化行業節能減排面臨著哪些挑戰？石化企業如何減排？節能制度怎么更完善？帶著諸多問題，記者采訪了中國化工節能技術協會秘書長王文堂。

石油石化行業節能減排迎來新機遇

中國y源報：政策對石油和化工行業未來節能工作有哪些影響？

王文堂：首先，調結構對y能貢獻更大。一般節能情況是，產業結構調整能占到總節能量的70%，通過技術節能，則只能占到總節能量的30%。降低GDP能耗，選擇途徑是使用清潔能源，或者是高效使用能源。

二是資源稅的改革會有利于石化行業降耗。資源稅要通過能源價格轉嫁到終端用戶，能源成本占石化企業成本很高比重，企業更關注成本。目前適合調整資源稅，資源稅現在還處在起步階段，應b逐步增加。

三是差別化電價可以促進能耗高、效率低的企業降耗。目前，關閉一個b耗能企業有障礙，可以通過經濟杠桿來實現企業降耗。

四是通過提高關稅限制國內b耗能產業的發展，對抑制能源過度消耗發揮作用。金融危機延緩了對高耗能產品實施關稅限制政策。大量高耗能產品的發展消耗了資源，留下了污染，實際上中國企業獲得的利潤很低。

五是促進企業加強能源管理。去年出臺了企業能源管理體系國家標準，但對照這個標準，如果企業還存在很大距離。企業管理不到位使得很多節能機會喪失了。

中國能源報：您剛才提到節能機會喪失了，表現在哪些方面？

王文堂：這主要是從企業角度講，例如，企業購買了高耗能設備，運行不正常，如果企業重視，員工有節能意識，絕大多數問題是有解決辦法的，甚至是調一下閥門就可以了。目前情況是企業不重視，員工認為多一事不如少一事，由于沒有降低能耗的意識，很多設備的使用效率很低。很多節能機會就這樣喪失了。

中國能源報：2010年是完成“十一五”目標的關鍵之年，也是決戰之年。石油和化工行業節能的機遇有哪些？

王文堂：在9大工業行業中，石油和石化行業耗能排名第二。我認為石油和化工行業節能機遇，一是國家政策重視，國務院接連召開全國節能減排工作會議，5月5日會議還提出安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專項資金５００億元；二是振興規劃的實施，去年國家出臺好幾個振興規劃，其中也有石化行業振興規劃；三是低碳經濟受到重視。估計“十二五”規劃出臺時將列入節能的硬性指標，到2020年單位GDP二氧化碳降低40%—45%寫入“十二五”規劃的可能性很大。再有石化行業發展目前處于低谷時期，有利于實施節能措施。因為石化產業發展有一定周期。在金融危機前市場形勢好的情況下，企業開足馬力生產，企業一生產就掙錢。金融危機讓石化行業的低谷提前到來，大量的石化產品供過于求，這有利于整個行業進行骯溝髡、技術改造。企業要考慮將來生產時如何降低成本，怎么提高能效。

中國能氨ǎ菏油和化工行業節能面臨哪些挑戰？

王文堂：今年處于“十一五”末，很多企啊笆一五”節能目標完成了，目前處于沒有明確節能目標的狀態。另一個挑戰是全員節能意識沒有形成。第三是行業生產不穩定，單位產品能耗太高。生產不穩定造成能耗高，2009年GDP能耗減少比較少和行業生產不穩定有很大關系。最后是行業節能基礎力量薄弱，并且仍在弱化。

企業應設節能減排崗位

中國能源報：石化行業是傳統的高能耗、高排放和資源消耗型產業，石油和化工行業怎樣去節能？

王文堂：大的方面講是三方面，一是結構調整；二是能源管理標準化；三是采取技術措施。企業能源管理要符合規范要求，企業要有具體的措施。根據能源管理體系標準制定企業自己的制度。目前，能夠達到能源管理標準要求的企業鳳毛鱗角。例如，能源消耗幾十萬噸、幾百萬噸標煤的大型企業，能源管理人員少得可憐，有的企業沒有負責能源管理的部門，有的企業只有一個人在兼管。我們去企業調研，多企業負責節能降耗的人是身兼多職，哪里有事情就去哪里應付。還有很多企業不設節能減排這個崗位。

中國能源報：石化企業如何提高節能減排能力？

王文堂：一是領導要重視，這是企業做好節能工作的前提。二是要落實設立能源管理機構的措施。多數重點用能單位在形式上設立了節能管理機構，但常態化的機構不多。同時還應配備相關專業的管理人員。三是規范能源管理，完善能源管理制度。按照國標的要求，落實到企業要有具體的制度措施。四瞧笠狄加強節能宣傳。全天候、全方位宣傳節能，尤其是石化行業，電能、蒸汽等能源消耗量大，需要時刻注重節能。五是完善企業能源計量、統計分析。

能源審計應常態化規范化

中國能源報：怎樣進一步進行完善節能制度建設？

王文堂：我認為，首先是加強企業能源管理監督檢查，使企業按照能源管理體系國標去做。可以先在國有企業進行能源管理體系認證工作。有關部門應該出臺相關政策，高耗能行業節能必須通過認證。

另外是盡快實施能源管理師制度。它可以讓企業能源管理人員能更好的管理好能源。

再有能源審計應常態化、規范化。2006年開始實施能源審計，但沒形成常態化。審計工作不是挑毛病，而是針對能源問題的診斷，診斷出能耗高的原因在哪兒，并提出改進I建議。有些企業已認識到能源審計的好處，每年進行能源審計，對提高能效作用明顯。

還有能源價格應進一步市場化。行政干預造成很低的能源價格不利于人們重視能源，不利于節能。國家可通過稅收方式提高使用能源的費用，如征收污染物排放稅、資源稅、碳稅。現在我們交的水費中排污費就占有很高比例，節能減排也可以借鑒水費征收方式。

對節能措施繼續實施財政促進政策。今后可以更靈活些，只要企業的節能數據可核查，就應是節能獎勵的對=。

希望相關部門盡快出臺節能法的配套法規，規范企業節能行為。事實上，2008年=訂后的《節能法》就生效了，配套法規也在同步修改，但有些配套法規到現在也沒公布。

最后是有關政府部門在出臺法規時應多做調研工作，基礎工作不可不做。目前的能源數據、政策實施的效果水分比較多。部分政府機構比較熱衷于行政命令式節能，忽視技術層面的工作。事實情況是上面發布行政命令，下面往往是應付，這樣做的結果是節能減排大打折扣。

（本文刊登于2010年05月10日《中國能源報》）