由于擔心碳稅過高會對經濟產生一定的沖擊，所以應該從比較低的稅率開始，從減碳的角度來講，50元到100元之間是比較合適的。可能先從10元惱20元開始，然后逐漸升到50元、100元、200元，讓企業有一個逐步適應的過程。

牡眉的碳稅目前還是摸不著。

對于碳稅方案是否已經進入全國人大相關程序的問題鬧鞒種貧ā隊Χ云候變化的中國碳稅政策框架》報告的環保部環境規劃院副院長王金南負責碳稅課題研究，他明確對時代周報記者表示：“最近我們沒有相關的報告。”

此前有報道稱，二氧化碳排放稅擬于2012年前后開征，并稱財政部有關課題組建議碳稅在起步的時候，每噸二氧化碳排放征稅10元，而環保部規劃院課題組則建議，每噸二氧化碳排放征稅20元。

國家發改委能源研究所所長韓文科就此對時代周報記者表示：“碳稅還沒有提上日程。”

專家表示，政府遲遲不出臺碳稅是擔心對經濟增長造成負面影響。企業如果能夠積極應對市場在壓力下實現減排，那么未來碳稅出臺的阻力就會大大減輕了。

贏得國際談判遠權

“碳稅有利于推動消耗化石燃料產生的外部負效應內部化，通過增加能源的使猿殺疽源锏郊跎倌茉聰耗的目的，所以開征碳稅是促進我國節能減排和建立環境友好型社會的有效經濟手段之一，”財政部財科所蘇明副所長表示，節能減排是落實科學發展觀，解決我國發展中面臨的能源和環境的雙重壓力，建立環境友好型、資源節約型社會，實現可持續發展的必然要求

王金南也表示，開征碳稅是促進節能減排的有效工具。中國目前面臨著國內節能減院凸際應對氣候變化的雙重壓力，這就要求中國應更多從政策創新角度出發，利用協同機制促進目標的共同實現。碳稅正是落實這兩項國家目標的有效經濟手段之一。

中國已成為世界上二氧化碳第二大排放國，并呈現快速增長趨勢。面對國際壓力，中國必然要在政策建設方面有所突破。碳稅開征，將提高我國在氣候變化領域的國際形象，向國際社會發出應對全球氣候變化的積極信號和樹立對人類高度負責任的大國形象。

環境部碳稅課題組對我國近期碳實施的總體目標概括為：盡快試探性出臺對煤、石油、天然氣等石化燃料消費的碳稅政策，依據循序漸進的原則，逐步形成我國的碳稅稅制，促進國家節能減排目標的落實和溫室氣體排放的控制，擴大我國在國際社會的影響，表明我國在應對全球氣候變化和環境保護方面的堅定立場，贏得國際談判上的主動權。

2012：碳稅開征？

較硫稅、廢水稅等環境稅相比，碳稅有計量簡單、操作容易、便于檢測的特點。通過合理設計碳稅的稅負水平，可充分發揮碳稅的調節功能，規避其對低收入群體和高耗能產業的沖擊。

此外，開征碳稅必然會即竽傷叭說母旱＃盡管目前全民環境保護意識普遍提高，使得碳稅的開征相對容易為社會所接受，但是過高的稅負水平必然會導效受影響較重的納稅人的抵制，產生較大的社會阻力。因此，碳稅的開征初期有必要設計較低的稅負水平，并設計對受影響較大的納稅人的相關稅收返還和補貼等薊菡策，以減弱碳稅推行的阻力。

蘇明稱，開征碳稅必須選擇一個恰當的時機。由伎征碳稅不可避免地會對GDP增長水平、產業競爭力、企業進出口、居民的可支配收入和物價等方面產生影響，因此，在宏觀經濟過熱或下滑的情況下開征碳稅可能都不合適。在經濟過熱時開征碳稅將推動物價的上漲，在經濟下滑時開征碳稅會導致經濟難以復蘇。

出口是影響國內經濟增長的“三駕馬車”之一。有必要選擇良好的國際經濟環境作為碳稅的開征時機。

財政部的報告認為，根據碳稅的開征條件，并結合我國應對氣候變化的政策方向以及與化石能源相關的稅制改革進程，可考慮在資源稅改革后的1-3年內擇機開征碳稅。考慮到近期要實施資源稅改革的可能性較大，改革后需要有一段時間來消化化石燃料價格上漲的影響，有必要設置一定的過渡期，再開征碳稅。

環境部課題組認為，考慮到我國社會經濟的發展階段，短期內應選擇低稅率、對經濟負面影響較小的單方國家碳稅。碳稅征收起始時間建議從2012年開始N原因為《京都議定書》規定附件1國家的履約時間為2012年，2012年后全球為應對氣候變化必然會形成新的格局，也必然會對我國控制溫室氣體排放施加更大的壓力。在此背景下，為履行承諾，中國應在政策制定方面有所突破。因此“2012年”應是我國實施碳稅最為理想的時限。

低標準起步

由于二氧化碳排放對生態的破壞與其數量直接相關，而與其價值量無關。因此，需要采用從量計征的方式，而稅率設計則必須在估計大氣污染所造成的危害，特別是對長期性的減排二氧化碳措施所需費用，以及考慮開征碳稅對經濟影響的基礎上，經過詳細的計算確定。

為了能夠對納稅人二氧化碳減排行為形成激勵，同時不能過多影響我國產業的國際競爭力和過度降低低收入人群的生活水平，短期內應選擇低稅率、對經濟負面影響較小的碳稅，然后逐步提高。同時，還有必要根據我國經濟社會的實際發展狀況和國際協調等方面的需要，建立起碳稅的動態調整機制，更好地發展碳稅在二氧化碳減排和節能上的重要作用。

環境部碳稅課題組設計的具體稅率方案為：2012年征收碳稅稅率為20元／噸，2020年提高到50元／噸，2030年再提高到100元／噸。

發改委負責碳稅課題研究的能源系統研究室主任姜克雋對時代周報記者表示，由于擔心碳稅過高會對經濟產生一定的沖擊，所以應該從比較低的稅率開始，從減碳的角度來講，50元到100元之間是比較合適的。可能先從10元或者20元開始，然I逐漸升到50元、100元、200元，讓企業有一個逐步適應的過程。

環境部碳稅課題組I報告中分析，如果按照20元／噸征收碳稅，2012年我國碳稅收入為400億元左右，約占中國GDP的0.1%；當2020年碳稅征收為50元／噸時，碳稅收入為1800億元左右。

建議國家可以利用碳稅收入的資金建立國家專項基金，用于提高能源效率、研究節能新技術、開發低排放的新能源、實施植樹造林等增匯工程項目以及加強有關的科學研究與管理，促進國際交流與合作等。

國家發改委能源研究所能源系統研究室主任姜克雋主持的《實施碳稅效果和相關因素分O》、財政部財政科學研究所碳稅課題組的《我國開征碳稅的框架設計》和環保部環境規劃院副院長王金南主持的《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》中有關碳稅的要點如下：

碳稅實施目標

財政部課題組建議采用將碳稅作為環境稅的一個稅目征收。開征環境稅是未來稅制改革的一個方向。在設立了環境稅的新稅種后，就沒有必要再獨立開征碳稅，可將碳稅與硫稅、廢水稅等都作為環境稅的一個稅目。

碳稅設計原則

一方面，通過制定碳稅政策建立健全有利于能源資源節約和環節保護的稅收激勵和約束限制并重的機制，促使企業降低能源消耗，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。

另一方面，通過稅收收入，建立可再生能源發展基金或用于提高能效等方面研究，實現稅收的激勵功能。

碳稅征收對象

向大氣中排放二氧化碳的所有單位，包括國有企業、集體企業、私有企業、外商投資企業、外國企業、股份制企業、其他企業和行政單位、事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

個人暫時不作為納稅義務人。

碳稅計稅依據

結合中國實際情況，建議對產生二氧化碳的煤、石油、天然氣等化石燃料按含碳量測算排放量作為計稅依據。

碳稅減免政策

環境部碳稅課題組建議，對能源密集型行業實行低稅率或稅收返還制度，這也是國際上為消除碳稅征收對企業國際競爭力影響而采取的通行辦法。