國務院已于日前正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，為長江三角洲地區發展提出戰略定位。
國家發改委24日消息，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，為長江三角洲地區發展提出戰略定位：即亞太地區重說墓際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群;到2015年，長三角地區率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現現代化。
長三角區域規劃獲批
據發展改革委網站介紹，《規劃》要求，長江三角洲地區要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，著力推進經濟結構戰略性調整，著力增強E主創新能力，著力促進城鄉區域協調發展，著力提高資源節約和環境保護水平，著力促進社會和諧，在科學發展、和諧發展、率先發展、一體化發展方面走在全國前列，努力建設成為實踐科學發展觀的示范區、改革創新的引領區、現代化建設的先行區、國際化發展的先導區，為我國全面建E小康社會和實現現代化作出更大貢獻。
依據《規劃》，長江三角洲地區發展的戰略E位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現現代化。《規劃》提出了城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作八個方面的發展方向和重點任務，并明確了保障規劃實施的政策措施。
國務院在《批復》中強調，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對《規劃》實施的指導，研究制定貫徹落實《規劃》的具體措施，在專項規劃編制、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，為促進長江三角洲地區加快發展創造良好的政策環境。
長三角發展新興產業最有基礎
發改委表示，《規劃》的實施有利于長三角地區加快轉變發展方式，帶動長江流域乃至全國經濟又好又快發展。
據新快報報道，知情人士表示，為加快轉變發展方式，《規劃》將引導長三角地區集中力量積極發展電子信息、生物、新材料、新能源等戰略性新興產業，培育更多新的增長點。
工信部領導曾表示，戰略性新興產業不可能脫離傳統工業孤立存在。長三角作為我國發展基礎最 、體制環境最優、整體競爭力最強的區域，發展戰略性新興產業當然最有基礎。
中 社會科學院區域經濟研究所研究員、中國城市經濟學會秘書長劉維新表示，在后金融危機時代，發達國家積極在新興產業領域布局，中國參與這一領域的競爭，當然要從最有基礎的長三角地區著力。
《規劃》明確長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省。這意味著《規劃》并未引入泛長三角的概念。此前市場曾有傳言，安徽和江西也將被納入規劃。
劉維新表示，暫不擴大長三角的范圍將使《規劃》更有針對性。而從長遠來看，安徽和江西等周邊省 也將受益于長三角的輻射作用。
三大戰略定位
據媒體報道，依據《規劃》，長江三角洲地區發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現現代化。《規劃》提出了城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作八個方面的發展方向和重點任務，并明確了保障規劃實施的政策措施。
國務院已于日前正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，為長江三角洲地區發展提出戰略定位。
國務院在批復中強調，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對《規劃》實施的指導，研究制定貫徹落實《規劃》的具體措施，在專項規劃編制、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，為促進長江三角洲地區加快發展創造良好的政策環境。
長三角區域規劃有了，但誰是落實規劃的主體?陳建軍一直堅持市場導向的一體化，認為長三角一體化的主體是企業，長三角企業間的交流、合作已經非常活躍，而政府的作Z是降低行政壁壘，減少市場的阻力。
三大行業獲發展良機
據中國證券報報道，依據《規劃》，長江三角洲地區的發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現現代化。
《規劃》提出八方面的發展方向和重點任務：城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作，并明確了保障規劃實施的政策措施。
分析人士指出，該地區現代服務業中，金融、地產、航運、文化等產業將受益于亞太國際門戶的定位而加速發展;先進制造業，如造船業、鋼鐵業p電氣設備制造、輕工制造等也將得益于國際制造業中心所帶來的機會;戰略新興產業中，新能源、新材料、生物醫藥、環保等產業也將獲得發展的機遇。
專家解讀長三角規劃
據東方早報報道，“以上海為核心的世界第六大城市群將加速崛起”
上海市發改委副主任、上海市發展改革研究院院長：肖林
肖林昨日在接受東方早報采訪時表ⅲ骸俺と角區域規劃的實施，將加快形成以上海為核心的世界第六大城市群的崛起，上海將為長三角的一體化發揮更大的作用。”肖林認為，規劃對整個長三角一體化聯動發展、發揮上海核心作用、加快現代服務業的發展，有著重要的意義。
肖林表示，上海的戰略定位就是“四個中心”，這個定位要求結構調整方向是形成以服務經濟為主的產業結構，加快發展金融、航運、信息、創意、文化、旅游等現代服務業，形成以服務經濟為主的產業結構;同時加快制造業的升級，突出發展以創新和研發為主的高端制造業。上海的轉型和發展一定要放在長三角一體化發展的大格局中。只有長三角一體化到了一個高度，上海的“四個中心”建設才能形成新的跨越。
肖林指出，上海接下來要做的工作是，在“十二五”規劃里對接長三角區域規劃。在具O的操作層面，將進一步加快長三角基礎設施、環境保護、生態建設、社會保障、能源建設等方面的一體化。
“再度明確長三角范圍，首提現代服務業中心”
浙江大學區域與城市經濟研究中心執行主任、教授，曾參與區域規劃編制并擔任“產業發展定位與布局”項目負責人：陳建軍
“從總體上看，區域規劃是長三角指導意見的細化和延伸，但也有差異。”陳建軍表示，比如在長三角戰略定位上，“全球重要的現代服務業中心的定位是指導意見中沒有的，在中央文件中是首次提出。”與2006年初稿的區域規劃相比，定位更是明顯不同。此外，在長三角發展方向和重點任務上，正式獲批的區域規劃新增了自主創新與創新型區域建設、體制改革與制度創新、對外開放與合作等內容，“既體現了長三角的與時俱進，也表明了中央對長三角在轉型升級棋局中的期許。”
根據國家發改委發布的消息，區域規劃所明確的長三角范圍“包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里”。這與2008年9月出臺的指導意見一脈相承。但對區域規劃本身而言，意義特殊。區域規劃歷經多次征求意見和重大修改但遲遲未出，“其中一個重要原因，是對長三角區域范圍看法不一。”陳建軍透露，2006年的區域規劃初稿將長三角范圍界定為滬蘇浙16個市，面積11萬平方公里。隨后，關于長三角是否擴容、暮衛┤藎爭議頻頻。一直到指導意見出臺，長三角區域范圍方成定局。
國務院已于那罷式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，為長江三角洲地區發展提出戰略定位。
值得注意的是，此次國家發改委公布的信息并未提及“泛長三角”。而在指導意見中，國務院曾強調“積極推進泛長江三角洲區域合作”，這是“泛長三角”首次被寫入中央文件。對此，陳建軍猜測，發改委目前公布的只是區域規劃的“簡縮版”，“也許在其最終公布的規劃全文中會有所涉及和體現。”
2009年，國務院先后批復了11個區域經濟規劃，包括《關于支持薪ㄊ〖涌旖ㄉ韜Ｏ課靼毒濟區的若干意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》、《橫琴島總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》等，數量幾乎是過去四年的總和，出臺速度前所未有。“在上述區域版圖布局完成后，現在輪到長三角了。”陳建軍說，“中央期許長三角能在轉型升級的國家戰略中起到領軍作用，并促進和帶動全國的轉型升級，重塑中國區域經濟格局。”
“目前長三角仍缺少跨地區行政主體來具體操作”
江蘇省社會科學院副院長，中國社會科學院中國城市發展研究中心長江三角洲區域研究中心主任：張顥瀚
南京市薪ㄎ城市建設與發展研究室主任、高級經濟師，經濟學家：陸玉龍
“區域規劃賦予諧と角在國家戰略中的示范功能，將在社會經濟發展等諸多方面扮演先行者的角色，同時也將長三角率先推到世界級的高度，具有全球性的戰略眼光。”張顥瀚表示，“區域規劃在此時出臺，將成為滬蘇浙各地制定'十二五’規劃的重要依據。”
張顥瀚認為，“長三角區域規劃要落實，需要國家給予實實在在的推動措施，目前長三角仍缺少跨地區的行政主體來具體操作，T要國家行政力量的推動、政策的扶持以及考核指標的調整。”他指出，過去各地主要以GDP為指標，要“提高自主創新能力、緩解資源環境約束”，必須建立新的考核指標。
陸玉龍認為，“長三角地區要勇于承擔起自主創新的重任，只有這樣才能無愧于世界級城市群的稱號。我們甚至需要拿出犧牲短期發展速度的決心和勇氣，來大力追求自主創新能力。”
此外，陸玉龍認為：“盡管基礎設施建設與布局是八個重點方向之一，但目前各地對基礎設施的建設已足夠重視，更應警惕建設過剩。”
