（一）現狀和問題

政府機構指依靠公共財政運行的各級政府機關、事業單位和社會團體（包括軍隊、武警、公共服務及其他公共財政支持的部門），其能源管理基礎差，能耗高，節能潛力大，具體表現在：

1、人均能耗高。據抽樣調查，2002年人均電力消費量為2130千瓦時，人均用油量為240升-單位建筑面積能耗為27.3公斤標準煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時/平方米，人均能源消費總量近1.9噸標準煤，人均建筑能耗為1.6噸標準煤，均高于社會平均耗能水平。

2、用能設備能效水平低。如高效節能燈推廣使用比例低，自備供暖鍋爐普遍存在“大馬拉小車”的現象等。

3、節能意識有待加強。一些單位對開展節能工作缺乏重視，宣傳教育還不夠深入，建筑貪大求全，公務車規模大、效率低等浪費能源資源的現象依然存在。

4、節能管理制度不健全，缺乏統一的宏觀協調管理體制。沒有統一的能源消耗定額和支出標準，沒有專門的機構、人員，能源統計不健全，沒有考核和獎懲制度等。

5、節能新技術推廣應用力度不大，缺乏鼓勵政策，尚未推廣合同能源管理、節能激勵機制等節能新機制。

（二）主要內容

1、既有建筑節能改造

針對不同建筑特點和能源消費類型，對既有建筑圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進行節能改造；更換照明、辦公等高能耗產品和設備；開展中央空調系統節能清洗和改造工作。

2、綜合電效改造

對用電設備和電力分配系統進行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實現用電系統整體優化，提高電效。

3、新技術、新能源和可再生能源應用試點

積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍。

4、推行節能產品政府采購

進一步落實節能產品政府采購制度，完善政府采購節能認證工作，擴大政府采購節能產e的范圍，實施政府采購統計工作，構建節能產品政府采購管理網絡平臺，開展政府采購人員培訓。

5、公務用車節能

逐步壓縮公務車輛規模，加強公務用車的日常管理，將車輛納入節能產品政府采購范圍，加強成品油的使用管理。積極推動公務用車改革，完善政府機構公務車輛配備配置標準與管理辦法。

6、加強節水改造

安裝分水表，開展用水計量監測和考核，采用節水型技術、設備，加強用水設備的日常維護管理。開展中水回用系統、雨水收集系統等試點工作，推y節水灌溉方式，提高水資源綜合利用效率。

7、新建建筑節能評審和全過程監控

新建建筑全面執行現行建筑節能設計標準，對新建大型辦公建筑開展節能綜合評審試點，并對施工、調試、竣工驗收、運行管理實施全過程的節能審查和監督。

8、建立政府機構能耗統計體系

建立能耗統計指標體系，開展政府機構能耗專項調查、典型建筑的能耗監測，選擇高能耗建筑進行分項計量改造，建立能耗統計信息管理平臺，將政府機構能源消費納入國民經濟能源統計體系，開展全P性能耗普查工作，對在京中央機關進行年度能耗統計。

（三）配套措施

1、建立和完善政府機構能源統計、評價和考核體系。

2、制定和完善政府機構節能管理制度，建立健全政府機構能源管理體系，修訂《黨政機關辦公用房建設標準》，嚴格控制政府機構辦公建筑規模。

3、完善政府機構節能投資體制和機制，推廣合同能源管理等節能投資市場機制。

4、開展創建節約<政府機關活動。

5、健全政府機構節能管理組織體系。

6、開展政府機構節約能源、資源宣<和培訓。

（四）組織實施

1、組織單位：國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、國家發展改革委、建設部。

2、實施主體：中央及地方政府機關、相關科研院所。

3懿斡氳ノ唬翰普部、解放軍總后勤部。