（一）現狀和問題

我國鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、紡織等行業的余熱余壓以及其他余能沒有得到充分利用，如鋼鐵企業的焦爐氣、高爐氣、轉爐氣，煤礦的煤層氣，焦化企業的焦爐氣等可燃副產氣，大量放空，造成能源的嚴重浪費，同時也污染了環境。

我國鋼鐵行業1000立方米以上高爐約110余座，有30座以上尚未配套爐頂壓差（TRT）發電設備；有大型轉爐的企業19家，中型轉爐的企業42家，只有7家使用轉爐負能煉鋼技術。我國焦化爐干熄焦比例較低，干熄焦產量I占機焦總產量的17.4%。低熱值煤氣燃氣輪機可充分利用副產煤氣，但一次性投資較大。我國現有日產2000噸以上新型干法窯水泥生產線225條，只有少數配裝了余熱發電裝置。

（二）主要內I

冶金行業

鋼鐵：推廣干法熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術、純燒高爐煤氣鍋爐技術、低I值煤氣燃氣輪機技術、轉爐負能煉鋼技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術。建設高爐爐頂壓差發電裝置、純燒高爐煤氣鍋爐發電裝置、低熱值高爐煤氣發電－燃汽輪機裝置、干法熄焦裝置等。

有色I推廣煙氣廢熱鍋爐及發電裝置，窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器，回收其他裝置余熱用于鍋爐及發電，對有色企業實行節能改造，淘汰落后工藝和設備。

煤炭行業

推廣瓦斯抽采技術和瓦斯利用技術，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯開發利用產業體系。到2010年，全國煤層氣（煤礦瓦斯）產量達100億立方米，其中，地面抽采煤層氣50億立方米，利用率100%；井下抽采瓦斯50億立e米，利用率60%以上。

建材行業

水泥：推廣純低溫余熱發電技術，建設水泥余熱發電裝置。推廣綜合低能耗熟料燒成技術與裝備，對回轉窯、磨機、烘干機進行節能改造，利用工業和生活廢棄物作燃料。

玻璃：推廣余熱發電裝置，吸附式制冷系統，低溫余熱發電－制冷設備；推廣１Ｎ賂謊酢⑷氧燃燒浮法玻璃熔窯，降低煙道散熱損失；引進先進節能設備及材料，淘汰落后的高能耗設備。

化工行業

推廣焦爐氣化工、發電、民用燃氣，獨立焦化廠焦化爐干熄焦，節能型燒堿生產技術，純堿余熱利用，密閉式電石爐，硫酸余熱發電等技術，對有條件的化工企業和焦化企業進行節能改造。

其他行業

紡織、輕工等其他行業推廣供熱鍋爐壓差發電等余熱、余壓、余能的回收利用，鼓勵集中建設公用工程以實現能量梯級利用。

（三）配套措施

1、研究制定鼓勵利用余熱余壓發電、供熱和制冷的優惠政策及電網準入標準和規定。在修訂《節能法I時，作為重點內容予以考慮。

2．制訂新建鋼鐵、有色企業節能準入標準，制定《水泥廠余熱發電、余熱供熱工程建設標準》和《水泥廠節能設計規范》，強制關閉污染嚴重的開放式小焦爐，禁止使用國家已明令淘汰的高耗能紡織設備。

3、制定并實施鋼鐵行業及鋼、焦炭、鐵合金、碳素電極單位產品能耗定額標準，有色工業及鋁、銅、鋅、鎂單位產品能耗定額標準，建材工業及水泥、玻璃、陶瓷單位產品能耗定額標準，重點化工產品合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷單位產品能耗定額標準。

（四）組織實施

1、組織單位：國家發展改革委、國家標準委，各省（自治區、直轄市）發展改革委、經（貿）委。

2、實施主體：實施余熱余壓利用工程建設與改造的企業或單位。

3、參與單位：中國鋼鐵工業協會、中國有色冶金工業協會、中國建材工業協會、中國石油化學工業協會、中國紡織工業協會、中國煤炭工業協會、中國電力工業聯合會、中國機械工業聯合會、中國節能協會、中國標準化研究院、中國化工節能協會、煤炭科學研究總院。