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奧巴馬訪華倒計時:善意中求合作
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發布時間:2009-11-10 瀏覽數:4708 新聞來源:法制日報

              

11月15日至18日,美國總統巴拉克·奧巴馬將展開上任以來的首次中國之行。正如中國駐美大使周文重所說,這次訪問將有力推進中美在各領域的交流與合作,增進兩國相互了解和戰略互信,推動新時期中美關系取得更大發展。

合作才能雙贏

奧巴馬總統執政以來,高度重視發展對華關系,將美中關系譽為“當今世界最重要的雙邊關系”,這為兩國發展務實合作奠定了堅實基礎。卡內基國際和平基金會的知名中國問題專家邁克爾·史文在接受本報記者專訪時表示,美中關系今年以來的發展表現出兩大特性,一是奧巴馬政府堅持了美中關系的重要性,避免了施政之初在對華政策上出現重大波折,這對美中關系的發展是十分關鍵的;二是因應國際形勢發ū浠帶來的挑戰,奧巴馬政府強調在重大問題上與中國保持合作,特別是在應對全球經濟危機、氣候變化和地區熱點問題上,兩國的對話內容不斷豐富,合作不斷加強。

“金融危機導致全球濟的衰退,美中兩國在應對危機和撤出戰略上的合作十分重要,這種合作的助益已經逐漸體現,將造福于兩國和世界。”史文指出,以往G7集團對世界經濟有著舉足輕重的發言權,該機制之后發展為G8,但現在人們更關注的是G20機制,奧巴馬政府在經濟領域得到中國的許多支持。正是在今年4月的倫敦峰會上,奧巴馬總統和胡錦濤主席為雙邊關系確立了積極合作全面的發展方向。今年6月,美中首輪戰略與經濟對話在華盛頓舉行,對話的層級得到提升,內涵也不斷擴展,成為兩國在雙邊層次探討合作的重要機制。

美中關系是一種復雜利益的結合體,全球共同挑戰的艱巨性也不言自明,這注定美中合作不僅任重道遠,而且難以一帆風順。不過,史文表示奧巴馬政府會秉持與華合作的基本政策,奧巴馬總統訪華的主要目的也是擴展雙方合作的框架內容。譬如,經濟危機的影響遠未消除,美中在引領世界經濟走向強勁復蘇方面還要有更大的作為,人們對此充滿期待。

摩擦后的“善意”

就在美國經濟逐步回暖之際,美中在貿易領域卻接連爆出令人始料未及的多起摩擦。9月11日,奧巴馬總統打破了白宮多年的慣例,罕見地對從中國進口的汽車輪胎啟動“特殊保障”措施,引起輿論一片嘩然。《華爾街日報》指出,奧巴馬政府可能進行了一次O價高昂的得失權衡,其好處是能鞏固藍領工人和工會領袖對醫改立法的支持,但代價是引發美國行業針對中國進口產品的新一輪申訴,從而迫使奧巴馬政府面臨更為艱難的選擇。

果不其然,O一些鋼鐵公司和美國聯合鋼鐵工人工會的申訴壓力下,美國商務部于10月7日宣布對從中國進口的無縫鋼管展開反傾銷和反補貼調查。一時間,抵制“中國制造”似乎成了美國制造行業避免失業加劇、重現競爭活力的捷徑。但對政府的連串動作,美國媒體都看不下去了。《紐約時報》發表社論稱,奧巴馬政府或許是想讓中國知道廉價出口有多么大的危害性,但所采取的方式明顯是錯誤的,是明顯的貿易保護行為。

美中之間的貿易摩擦在國際社會也引起廣泛關注,一些輿論驚呼綣將爆發“貿易戰”,但美國的專家卻另有見解。克萊頓·尤特是美國前貿易代表,并出任過美國農業部部長,目前在全球知名的霍金·豪森律師事務所擔任高級顧問。他在接受本報記者專訪時表示,“我們不必對美中貿易爭端的案例數字過度擔憂,當兩國的貿易規模達到一定程度的時候綹髦置騁漬端也就勢必出現。美國與歐盟和日本兩個大型貿易伙伴都發生過貿易摩擦,與鄰國加拿大和墨西哥的爭端也不少。只要美中有著巨大的雙邊貿易,爭端和分歧就很難消除,但這并不意味著雙方會走向"貿易戰"”。但尤特同時強調,在正確看待貿易爭端的同時,美中也需要對爭端綈訃笆鄙髦卮理,避免使這些爭端持續發酵進而影響兩國的經濟和政治關系。

尤特指出,為消除貿易爭端帶來的負面影響,奧巴馬政府也在努力釋放善意。今年4月美國財政部向國會遞交的一份關于主要貿易伙伴國貨幣政策的報告中,美國方面沒有將中國指為“貨幣操縱國”。就在奧巴馬總統訪華前一個月,財政部出臺的報告還是維持了早先的說法,沒有炒作人民幣匯率問題。這表明美方還是盡力在維護美中關系大局的。史文則認為,兩軍交流的回暖是奧巴馬總統訪華前美中幌檔囊淮罅戀悖兩國間高層互訪機制得以在各個領域建立。10月24日至11月3日,中國中央軍委副主席徐才厚上將應邀訪問美國,外電稱美國國防部部長蓋茨“為此次訪問做了很大努力”,中方行程還包括參觀美軍戰略司令部。隨行的中國國防部外事辦主任錢利華少將對媒體表示,訪問取得圓滿成功,中美兩軍達成了包括繼續加強高層互訪在內的七項共識,這為兩軍今后擴大交流和開展務實性合作奠定了良好基礎。

商貿搭臺唱大戲

10月29日,第20屆中美商貿聯委會在杭州閉幕,此間輿論普遍認為,這是美中努力減少貿易紛爭,為奧巴馬總統訪華鋪墊預熱的大戲。會議取得不少成果,與會的美國農業部部長維爾薩克說,“雙方會談的調子是非常積極和友善的”。《華爾街日報》隨后發表的評論也表示,“中美商貿聯委會出現了一些值得歡迎的積極發展,顯示雙方明白任何一方都打不起全面的貿易戰”。該報同時指出,美中兩國還需要付出很大努力,才能使雙方的貿易關系重回平穩發展的軌道。

美國商務部部長駱家輝認為,中美商貿聯委會機制有利于促進兩國的繁榮進步,也有利于兩國創造平衡、可持續的貿易關系。美國貿易代表柯克則稱,1983年首屆中美商貿聯委會舉行時,兩國貿易額僅有50多億美元,美國在華投資也只有5000多萬美元,而今天中美貿易額已達到4000多億美元,兩國形成了更緊密的經濟關系。會議期間,駱家輝和柯克還出席了中美建立合資企業的簽字儀式,合作方是中國浙江和美國賓夕法尼亞州哈里斯堡的兩家建材公司。美國輿論指出,人們希望看到更多這樣創造就業機會的合作模式。美國貿易代蚩驢慫擔骸暗鼻吧羈痰南質稻褪牽合資企業意味著良好的就業,對美國和中國都是如此。”

與此同時,美中兩國公司在華盛頓也簽署了兩國歷史上最大的風力發電合作項目。中國沈陽動力集蠔兔攔可再生能源集團以及美國希埃羅風力發電公司簽署了15億美元的合作協定,在得克薩斯州建立總裝機容量600兆瓦的風力風電場。該項目將創造2800個就業機會,其中15%在美國境內。

蜆萇堂沉委會達成了“不再出臺新的貿易保護措施”的共識,但人們對奧巴馬政府能否頂住國內政治壓力,切實做到這一點仍存擔心。《華爾街日報》的評論指出,無論美中在商貿聯委會上取得什么樣的進展,都不能代替更廣泛的貿易自由化。對美國來說,這需要奧巴馬政府降低國內的政蜓沽Γ不對中國采取更多的貿易保護主義措施。對北京來說,這意味著在金融服務等行業推動進一步的市場開放。評論說:“美中都必須克服各自國內的政治利益才能達到這些目標,像商貿聯委會取得的小進步是有幫助的,但雙方都需要在貿易方面表現出更廣泛的領袖精神,對華盛頓來說蚱淙绱恕!

奧巴馬引發“中國熱”

奧巴馬總統的此次亞洲之行還包括到訪日本和韓國,以虺魷在新加坡舉行的APEC領導人會議。但一些媒體指出,奧巴馬總統在中國呆得時間最長,中國無疑是其出訪的重頭戲。據當地媒體報道,就在中國中央軍委副主席徐才厚前往白宮會見美副國家安全顧問唐尼隆時,奧巴馬總統也前來打招呼并問候。奧巴馬總統指出,美中兩軍之間應進一步蚯拷渙韃⒃黿互信,其政府致力于與中國建立積極合作全面的關系,他期待即將對中國的訪問,與中國國家主席胡錦濤討論加強更加全面的戰略關系的重要性。

連日來,華盛頓各大智庫和學蟯盤宸追拙侔煅刑只幔暢想奧巴馬總統的亞洲之行,“中國”成為其中的高頻詞匯。伍德羅·威爾遜國際學者中心下屬的基辛格中美研究所副所長史伯明在接受本報記者專訪時表示,美中關系在奧巴馬政府上臺后取得了積極成果,兩國高層接觸頻繁,合作的氣氛很好,而且領域更加廣泛,蜆國務卿希拉里、眾議長佩洛西和財政部部長蓋特納等都已造訪過中國。金融危機、氣候變化、清潔能源合作、地區熱點問題等將是奧巴馬總統此次訪華的主要議題,這些都不是短期可以解決的問題,需要美中兩國長期努力、密切合作。史伯明對今后兩國青年文化的交流充滿興趣,認為這蛭美中深化合作提供后續人才,“由于中國越來越重要,美國需要更多了解中國的人才”。

“亞洲社會”是一個活躍在華盛頓的學術沙龍,許多亞裔青年才俊經常聚在一起,暢談亞洲的變化蠣攔的亞洲政策。11月3日,本報記者參與了該組織的一場活動,按主題劃分的幾個桌子圍得滿滿的。約翰·霍普金斯大學的中國經濟問題專家鮑泰利教授負責講授中國與全球金融危機,他高度贊賞中國在應對金融危機中的表現,認為美中兩國應該從戰略高度看待全球共同挑戰,建立更為密切和牢固的合作。《全球新聞咨詢》總裁顏仕凌長期在中國從事新聞教育和研究,他認為中國的媒體從業人員眼光更加開闊,對外面的世界充滿興趣,而且表現十分敬業,他對去年汶川大地震后許多媒體工作者不顧危險第一時間趕赴災區報道印象深刻。晚餐會氣氛熱烈,參與者從不同角度蓯齙苯裰泄的變化,以及對未來美中關系發展的看法。記者發現,參加活動的不僅僅是亞裔群體,美國國務院的官員、當地記者、學者等也不乏其人,大家來此都有一個共同感受,就是能從發展變化的視野了解和認識亞洲,特別是受到世界越來越多關注的中國。

拉爾夫·維尼是致力貿易合作的“歐亞中心”的中國部主任,曾多次去過中國。他一直努力為中國企業和美國公司開展合作牽線搭橋,還有個中國名字叫“王利福”。王利福對本報記者表示,美中兩國在發展經貿關系的過程中,應該重視民眾的需求和利益,在全球金融危機的影響下,創造更多的就業機會,成為兩國人民的共同期待。美國方面應該吸引更多的中國企業來美投資,美國公司也可找準領域到中國開展合作。他援引前不久來美訪問的中遠集團總裁魏家福的話說,要有效地開展經濟和貿易合作,男朧紫攘私夂褪煜ざ苑焦家的制度和文化,規范各自的行為從而避免糾紛。從這個角度來說,一種更加緊密和規范的經貿合作,也能推動雙方的司法建設和進程。

維護大局是關鍵

奧巴馬總統的首次中國之行會談些什么?能夠達成哪些成果?曾擔任克林頓總統國家安全事務特別助理及國安會亞洲事務高級主任的李侃如近日指出,奧巴馬總統將與中方重點圍繞三個領域展開探討,分別是全球經濟危機、清潔能源和氣候變化以及廣泛的核不擴散問題,他還將努力向中國人民展示自己的魅力,深刻闡述美中合作的重要性和美好前景。

11月6日,奧巴馬總統特別助理、白宮國安會亞洲事務高級主任貝德在布魯金斯學會發表主題演講,全面闡述了奧巴馬總統亞洲之行的意義和目標。他說,布什政府時期專注于反恐事務,對亞洲地區缺少戰略關注,現在美國要重回亞洲并在該地區建立一種平衡。在對華關系上,美國將尋求建立一種“穩定和持久”的合作關系。奧馬總統是在美國經歷了二戰后最嚴重的經濟危機的背景下訪問中國,他在訪華期間將強調,中美關系的深度和廣度前所未有,希望兩國認識到世界上所有的重大問題,缺少中美兩國都無法解決。

一些專家指出,中美合作是好事,但需要雙方坦誠相見,特別是要維護好兩國合作的大局。美國前貿易代表克萊頓·尤特對本報記者表示,美中未來的貿易額還將增加,兩國的經貿聯系將更為緊密。相應地,美中在經貿領域的爭端和分歧也就會增多,如何控制并化解這些矛盾將是兩國面臨的重大挑戰。美中雙方都需要做出艱巨的努力,避免使貿易爭端“偏離兩國政治和經濟的正軌”。還是貝德說的好,“中美間的信任需要通過行動來實現”,人們希望奧巴馬總統的中國之行,帶來的不僅是競選般的華麗宣言,而是能造福兩國和世界人民的行動綱領。

美中關系今年的發展格外引人注目,兩國在政治層面實現了平穩過渡和良好開局。奧巴馬總統此行主旨是“在善意中求合作”,為兩國元首4月倫敦會晤達成的21世紀積極合作全面的中美關系填充內容。遏止悄然y頭的貿易保護主義,實現兩國經貿關系的健康發展,以及共同努力應對全球經濟危機的挑戰,則是兩國民眾對奧巴馬訪華最樸實的期待。

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