2013年第一季度中國工業節能壓力較大，第二季度依舊任重道遠。但在整體形勢依舊嚴峻之外，行業發展也帶給我們很多亮點。

    首先，整體上講，第一季度工業能源消費量增速趨緩，單位工業增加值能耗下降較快。

    這種下降趨勢反映了國內工業增加值增速和GDP增速相對去年都在下降。本質上可以理解為國內經濟增速下行壓力繼續加大。從整個工業用電量來看，全國規模以上工業的單位工業增加值能耗下降了6.5%。

    具體來講，第一季度共用電8538億度，同比增速3.7%，相比去年同稍鏊4.5%，下降了0.8個百分點。在標準煤消耗方面，今年第一季度末共消耗1.61噸標準煤，比2010年同期1.92噸的消耗量下降了16.1%。

    其次，我們應該看到，鋼鐵、有色、化工和建材等四篩咴嗇芐幸滌玫緦吭齔そ峽歟單位工業增加值能耗仍然保持下降態勢，但下降速度已經趨緩。

    與此同時，粗鋼、水泥、平板玻璃、乙烯、十種有色金屬等“兩高一資”產品產量增長較快，使梢污染物減排壓力增大。

    從四個行業電力消費彈性指數來看，都是比較健康和良性的，四個指數都是低于1，說明用量的增速和工業增加值的增速結構上是合理的。

    從重點產品產量上來看，今年第一季度產量全面超出去年同期產量，其中乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼產量大幅增長。

    再次，中西部地區工業經濟快速發展，導致該地區節能減排形勢比較嚴峻。

    1～2月份中西部20個省份中有17個工業增加值增速超過了全國9.9%的平均水平。其中西藏排名第一，貴州第二，廣西第三，北京排在24，上海和海南排在最后。

    在高速發展的同時，中西部地區也加大了能源消耗量。新疆、廣西、甘肅、云南和青海等全社會用電量同比增長超過10%，遠高于全國5.5%的平均水平

   長效機制進步

   一個利好消息是，第一季度國內節能減排市場化長效機制有了進一步推進。

    第一季度國務院發布了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》和《關于加強內燃機工業節能減排的意見》。工業和信息化部也發布了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》和《2013年工業節能與綠色發展專項行動實施方案》，對節能減排從結構上提出了很好的指導意見。國家發展和改革委員會發布了《關于進一步完善成品油價格形成機制的通知》，從這個角度來看，國家正在進一步推進節能減排市場化和有效機制建設。

    最后，我們應該注意到，通過技術進步推動節能減排在第一季度取得了新進展。

    為促進高效節能機電設備（產品）的推廣應用，工業和信息化部發布了《節能機電設備（產品）推薦目錄(第四批)》，與此同時，為推廣工業固體廢物綜合利用先進適用技術，工業和信息化部發布了《工業固體廢物綜合利用先進適用技術目錄(第一批)》。

    在當下發展新形勢下，我們應該注意工業節能減排領域的幾個問題。

    首先是，工業結構重化趨勢仍在繼續，而這種現象對節能減排有比較大的影響。從2012年8月開始連續8個月保持重工業同比增速快于輕工業。而重工業用電量占工業用電總量的比重超過80%，工業結構不斷重化將對節能減排形成制約。

    其次，我們應該看到，推進結構節能的政策空間正在逐步縮小。

    部分“兩高一資”行業已沒有多少淘汰落后的空間，如我國電解鋁行業單位產品電耗已是世界先進水平，水泥新型干法生產工藝普及率已達到80％以上。而推進企業兼并重組也面臨著諸多體制機制和潛在 險的制約。

    另外一個值得重視的問題是，目前我國節能減排標準滯后于工業綠色發展需求。

    部分產品能耗限額標準值偏低，特別是2008年發布的首批22項中的粗鋼、焦炭等，指標已相對滯后。與此同時，鋼鐵、電解鋁、電池等行業的清潔生產評價指標體系是根據10年前我國相關行業清潔生產水平制定的，部分指標已不能滿足行業綠色發展的要求。

    面對這樣的新形勢及行業發展問題，在第二季度節能減排工作中，我們更需要及時調整，加速節能減排工作進展。

    第二季-不樂觀

    從目前分析來看，第二季度的工業節能減排形勢不容樂觀。

    以往五年規劃的第三年-地方政府換屆年都會出現以基建投資拉動為主的投資高峰。前期穩增長系列政策的效果也將進一步顯現，我國經濟企穩回升的勢頭有望進一步鞏固。而如何避免高速發展帶來的能耗、污染加劇的問題還需要我們深思。

    3月份，部分高載能產品產量延續前2月的較快增長態勢，乙烯產量同比增速更是增加了一倍。而需要我們提前注意的是，目前一批重大工程已經相繼開工建設，如第一季度我國鐵路基建投資同比大幅增加了28%，對鋼鐵、建材拉動較大，這有可能加大節能減排壓力4

    但我們也必須看到，節能環保產業迎來重大發展機遇。多地持續多日的“霧霾”天氣，大氣污染治理迫在眉睫。

    隨著《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《重點流域水污染防治規劃(2011-2015年)》的深入貫徹落實，環保產業需求將進一步擴大。

    針對眼下面臨的節能減排>題，我認為首先應繼續提高高耗能產品能耗限額標準，嚴格新上項目能評環評。其次要加大淘汰落后產能監督執法力度，落實兼并重組指導意見。

    此外，我們還需要落實工業節能與綠色發展>項行動方案，提升終端用能產品能效水平。

    一個值得我們關注的解決方法是建立中小企業節能減排融資渠道，利用綠色信貸推廣節能減排先進適用技術。最后，我們還需要落實工業產品生態>計指導意見，提升產品綠色化水平。

    （作者為中國電子信息產業研究院副院長）