會議部署摘要

●組織力量編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃

●加快能源調整優化結構，大力培育新能源產業

●把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%~45%的目標，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃

●提高能源科技創新能力，支撐現代能源體系建設

●全方位拓展能源對外合作領域和空間

●推進能源體制機制創新，加強能源法制建設

作為中國能源領域最高議事機構的國家能源委成立近3個月之后，昨日召開第一次全體會議，為中國未來的能源發展定下基調。

據新華社報道，中共中央罩尉殖Ｎ、國務院總理、國家能源委員會主任溫家寶主持召開了會議，聽取能源委辦公室關于當前能源形勢與工作任務的匯報。

定調中國未來能源走勢

在會議上，溫家寶為未來中國的能源走勢定下基調，表示中國能源戰略將堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境。溫家寶同時提到，將推進中國能源生產和利用方式變革，努力建設中國特色的現代能源產業體系。

對此，中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震表示，在能源戰略領域，中國長期以來過分關注的是能源的供給問題，即單純從能源的來源問題來管理能源，其實，如何把能源用好，更是中國目前需要考慮的問題。

昨日的全會上，溫家寶還就淦詰牧項重點工作作出布置。

其中，首要的便是要求編制好“十二五”能源發展總涔婊和專項規劃，并明確提出，該規劃“既要滿足我國社會主義現代化建設的戰略需求，又要努力在一些關鍵技術和產業領域占領制高點”。

此外的五項工作還包括調整能源結構、應對氣候變化、提高能源科技創新能力、實施“走出去”戰略、推進能源體制機制創新等。

接受《第一財經日報》記者采訪的能源專家表示，每一項工作中，高層都具體地指出了方向。

比如，在提出加快能源調整優化結構、大力培育新能源產業時，溫家寶提出，要加快新能源和可再生能源開發利用，加快農村地區、邊遠地區、民族地區的能源發展。

“從總體上看，這些地區對新能源產業的需求更為迫切，全會提出的要求也因此更加具有針<性。”王震說。

而在應對氣候變化方面，全會提出，要把2020年單位國內生產總值<氧化碳減排40%~45%的目標，作為“約束性指標”納入國民經濟和社會發展中長期規劃，著力構建以低碳排放為主的工業、交通、建筑體系。

《能源法》可期

廈門大學;國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“約束性指標”這一提法值得關注，便于中國政府此前的減排承諾作出安排。

王震則表示，全會非常明確地指出了要在耗能最大的工業、交通、建筑領域構建低碳排放體系，非常具有指導意義。

在談到繼續實施“走出去”戰略時，昨日的全會提出，要發揮外交、經貿、發展援助等多方面優勢，全方位拓展能源對外合作領域和空間。

林伯強對此評述說，中國政府已經認識到光靠企業“走出去”很難有重大突破，而提出了要在多個領域形成合力，預計將會為中國的能源國際合作帶來新的機遇。

而針對全會提到的“要推進能源體制機制創新、加強能源法制建設”的要求，林伯強說，隨著法制建設進程的推進，預計業界討論多時的新能源振興規劃有望在今年出臺，而作為各項能源法規的“母法”——《能源法》也有望在不久的將來面世。