節能減排市場化機制在“十一五”期間小試牛刀，“十二五”方案再次強調，鼓勵機制創新。 關鍵字：機制 市場化 十二五 節能 　　機制創新蓯親齪媒諛薌跖毆ぷ髂讜詼力的關鍵。創新的著眼點在于更好地發揮市場機制的作用，使市場機制與政府的宏觀調控有機結合，減少政府管理的成本，這是一種手段，更是一種目的。

把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，作為檢驗經濟是否實現又好又快發展的重要標準。而市場化機制的建立，從某種程度上也是國家進行轉變經濟發展方式的必要補充。

對比“十一五”和“十二五”在對節能減排方面所采取的政策和措施來看摹笆一五”期間，在節能減排上，政府行政的力量相對要多一些，政府說話，地方辦事，行政手段的運用所表現出的是指令，這是應對節能減排初級階段目標所采取的手段，是必然;而“十二五“期間，將會更多地采用法律和經濟的手段來實現節能減排，特別注重發揮市場化機制的作用，自主性的因素更多，這適應了未來經濟發展轉型要求和市場經濟調控的需要。因此，市場化機制的健康發展是“十二五”節能減排目標實現的首要選擇。

《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確了加大能效標識和節能環保產品認證實施力度;建立“領跑者”標準制度;加強節能發電調度和電力需求側管理;加快推行合同能源管理;推進排污權和碳排放權交易試點;推行污染I理設施建設運行特許經營。這些措施都采用市場化機制去運作，采用市場化機制的最大優點就是既調動企業的積極性，讓企業間合作程度加強，受益點擴大，形成多方最大化的“合作共贏”市場經營模式，同時也迫使企業在短時間內找到適合自我發展空間，適應瞬息萬變的市場發展，從而I到全面實現“十二五”節能減排終極目的。

“十一五”期間，合同能源管理節能機制I到了較為迅速的發展，這種起源于發達國家普遍推行的一種市場化節能機制，現在已經扎根在中國這片沃土中。節能服務公司(ESCO)為用能單位提供節能診斷、融資、改造、運行等一系列服務，并通過分享節能效益方式回收投資和合理利潤的商業模式實現了“共贏”。經過多年努力，梳理I約產業發展的障礙，國家發改委會同有關部門研究提出并由國務院辦公廳印發了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，為合同能源管理推廣創造了良好的政策和體制環境。目前，節能服務公司已成為我國節能戰線上一支重要力量。2010年與2005年相比，節能服務公I從80多家增加到800多家，從業人員從1.6萬人增加到18萬人，節能服務產業規模從47億元增加到840億元，形成年節能能力從60多萬噸標準煤增加到1300多萬噸標準煤。這些成效都是市場化機制創新成果的具體體現。

另外，多項市場化機制創新、改革仍在進行中。“十二五”期間，政府相關部門將研究建立合同能源管理項目節能量審核和交易制度，開展碳排放交易試點，建t自愿減排機制，推進碳排放權交易市場建設。交易將解決企業在節能減排中所需的資金，不完全依賴于銀行，最大限度地利用市場化融資模式，推進、擴大節能減排的進程和成果。

第三方節能量審核模式確立，避免了雙方易對節能量的認同產生糾紛，同時也是ESCO突破融資瓶頸的重要路徑之一。然而，由于我國節能減排事業起步較晚，與之配套的法律、法規及相關標準還不完善，這些恰恰是第三方節能量審核機構運行的基石，因此，只有完善相關的政策法規及標準，才能確保第三方節能量審核機構發揮更好的市場化作用。

讓人欣喜的是，《“十二五”節能減排綜合性工作方案》指出，要完善相關法律、法規、標準，同時要著力培育第三方審核評估機構等。前不久財政部發改委聯合公布了一批評估機構名單，標志著這項工作的啟動。

細數眾市場化機制，希望中擁有更多期待，措施和路徑已經確立，但并沒用給出具體的實施細<和相應的時間進程表，一切都在期盼中。想必所有奮斗在節能一線的節能人都知道，只有目標沒用細則、規范的依托和約束，目標將如何去實現?最關鍵的是相關部門之間的配合和落實，這需要一個過程。