國務院日前印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，在這份長達約1萬字的《工作方案》中，從節能減排總體要求和主要目標、強化節能L排目標責任、調整優化產業結構、完善節能減排經濟政策等12個方面提出了具體的要求。與此同時，國務院還公布了“十二五”各地區節能目標、化學需氧量排放總量控制計劃等5份附件。毫無疑問，這些文件將成為未來5年我國節能減排的行動綱領。

雖然我國超額完成了“十一五”節能減排目標，但是“十二五”時期節能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分:巨。一方面，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環境約束日趨強化；另一方面，我國節能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全:基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題。誠如國務院下發的配套《通知》所說，這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節能減排目標難以實現，還將嚴重影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

為了實現“十二五”節能減排目標，《工作方案》明確提出，將調整優化產業結構，提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重；推進價格和環保T費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于節能減排的經濟政策。

我們認為，在節能減排工作中，政府應發揮主導作用，要綜合運用經濟、法律、技術等手段，加強節能減排統計、監測和考核體系建設，著力健全激勵和約束機制，特別要健全市場機制、充分發揮市場的作用；而作為節能減排主體的廣大企業，要T強社會責任感，嚴格地執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務。

任何好的規劃和方案，如果執行不力的話，也會成為一紙空文。為了防止出現這種情況，《工作方案》和《通知》明確要求強化節能減排目標責任，綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素，將全國節能減排目標合理分解到各t區、各行業；各地區要將節能減排指標和責任層層分解落實。同時要求加強目標責任評價考核，將節能減排目標完成情況和政策措施落實情況納入政府績效和國有企業業績管理，實行問責制和“一票否決”制。

我們認為，只要各地各部門嚴格按照國務院文件的要求，結合實際抓緊制定具體實施方案，明確目標責任，狠抓貫徹落實，堅決防止出現節能減排工"前松后緊的問題，就一定能夠實現“十二五”節能減排目標。