在我國能源結構調整和能源多元化發展的大趨勢下，天然氣作為清潔能源的作用更加突出，尤其是近年來民用天然氣消費量快速增長，在助力節能減排的同時，也帶來“氣荒”等問題。全國兩會期間，不少代表委員提出，“十二五”期間天然氣產業還將有更大作為，但改革天然氣價格形成機制仍需先行，同時還要整體規劃產業發展，打造上下游一體化的完整產業鏈。

隨著市場對天然氣需求的不斷增加，一些問題也逐漸浮出水面。例如，進口氣價已超出部分地區終端用戶使用價格，冬季“氣荒”折射<調峰能力不足、管網建設仍需加強等問題。不過，最受市場關注的，還是天然氣價格形成機制問題。

全國政協常委、國家能源局原局長張國寶表示，能源價格是牽動經濟全局乃至老百姓福祉的重大問題，目前的能源定價機制有進一步改革的必要。

溫家寶總理5日所作的政府工作報告提出，完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。全國政協委員、中國石油大學校長張來斌表示，國內推出新的成品油價格形成機制之后，對市場形成了較好的引導作用，效果較為明顯。天然氣價格機制也應當以此為鑒，盡快出臺明確的價格形成辦法。他認為，現在預測今年的天然氣價格尚有困難，原因之一就是價格形成機制缺位。他建議“十二五”期間國內要加大力度研究和完善天然氣價格形成機制，同時要加大宣屏Χ齲使得信息更加公開、透明，引導百姓更好地理解能源價格的形成機制。

天然氣價改和電價改革，是國內資源價改中的兩個堡壘，天然氣價改的難度不可低估。張國寶表示，煤電油氣等能源價格體系確實有不合理之處，有進一步改革的必要。尤其今年通脹壓力明顯，需要中央政府在宏觀經濟調控中選擇適當時機，制定合理政策。

張來斌指出，由于居民用氣占天然氣消費量的比重較高，天然氣價格改革事關社會民生，同e考慮到企業虧損經營和國家能源安全，價格機制改革必須審慎進行。