抓緊實施和完善煤電價格聯動機制

主要觀點：建議根據電煤價格上漲的實際情況，抓緊實施和完善煤電價格聯動機制。取消發電企業自行消化30%煤價上漲的規定，合理調整上網電價，彌補價差缺口，緩解煤電企業的經營困難。同時，進一步理順銷售電價形成機制，引導電力消費方式和經濟發展方式轉變。建議完善電煤市場機制，加強電煤市場調控力度，切實控制煤價的非理性上漲，進一步明確煤電一體化產業政策。

背景：2004年，國家發展改革委建立了煤電價格聯動機制，但與煤價的上漲幅度相比，電價調整遠未到位，發電企業因煤價上漲增加的燃料成本未能按照聯動機制得到有效彌補，發電企業整體贏利能力持續下滑。2009年以來，由于煤價持續高位運行，燃煤發電企業虧損面不斷擴大，資產負債率不斷攀升，資金供應十分緊張，企業經營發展受到嚴重影響。目前，燃料成本在發電成本中的比重已經超過70％，還在繼續增加。實施和完善煤電價格聯動機制，不僅可以有效緩緄鼻叭濟悍⒌縉笠檔木營困難，提高企業的贏利能力和可持續發展能力，還對保障電力安全穩定供應、促進全社會加快轉變發展方式和持續健康發展具有重要意義。