全國政協人口資源環境委員會副主任、國家電監會原副主席邵秉仁代表全國政協人口資源環境委員會在9日上午舉行的全國政協十一屆四次會議第譴穩體會議上發言時表示，中國發展新能源，規劃必須先行，必須始終堅持節能減排優先的原則，刻不容緩地推進電力體制改革，必須掌握新能源發展的核心技術，完善新能源發展的政策體系。

邵秉仁指出，“十一五”(2006年至2010年)期間，中國新能源發展取得了重大成就，但也暴露出一些不容忽視的問題。目前，由于政府職能轉變不到位，重項目、輕規劃，規劃與實際結果總是差之甚遠，規劃滯后且缺乏約束性，導致無序發展、資源浪費的問題十分突出。

另外，新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區，也盲目提出打造新能源基地。

他建議，必須從戰略全局編制統一、長遠、科學的能源和新能源發展規劃，強化規劃的嚴肅性和約束力，地方規劃必須服從國家規劃。一要解決電源與電網同步配套問題，保證項目有效益，送得出;二要處理好新能源發展與傳統能源清潔高效利用的關系;三要因地因網制宜，注重新能源資源的有效利用、避免浪費。

邵秉仁認為，在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以根本改變，新能源只能起輔助和補充作用，依靠新能源改變中國能源結構將是個長期過程。