在“十二五”期間，政府將建立節能減排的長效機制，更多地采用市場機制和經濟手段實現碳排放強度降低的目標。這意味著，下一個五年，節能環保產業有望迎來一輪躍升期。據機構測算，“十二五”期間，完成節能減排目標所需資本投入約3.4萬億元。

近期中國能源消費的快速增長將能源需求推上了一個更高的臺階。在這一基數上，即使能保持較低的能源消費增長，能源需求的絕對增量也將是巨大的。2006年能源消耗達到24.6億噸標準煤(大約占世界能源總消耗的15%)。如果將能源需求降低到5%，年增加量也需要1.23億噸標準煤。事實上，如果GDP增長為9%，以目前的經濟結構和增長方式，很難將能源需求降低到5%。因此，2007年4月10日國家發改委公布《能源發展“十一五”規劃》，將2010年一次能源消費總量目標控制目標為27億噸標準煤左右。這是一個過于保守，而且從一開始就已經是落后璧淖芰靠刂頗勘輟Ｒ蛭即使所有的都做對了，仍然不可能有足夠的時間去完成調整經濟結構和耗能方式來達到總量控制。

能源需求總量的問題是相對于能源儲量和人口而言的。應當說中國能源資源儲量并不少，但人口眾多導致了中國人均能源占有率遠低于世界平均水平，2005年石油、天然氣和煤炭人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的7.69%、7.05%和58.6%。以儲量p豐的煤炭為例，根據國際通行的標準，2001年中國煤炭的經濟可開發剩余可采儲量有1145億噸。2002年用煤12億噸，煤炭夠挖100年；如果沒有長足的儲量增加，2006年再計算經濟可采儲量就只夠用50年，這個數字實際上沒有太大意義，因為它是按現在的年消費量(24.6億噸)來計算的。如果現在把資源的承受能力夸大了，將來是一定要吃虧的。

中國本身長久可靠的能源安只能立足于國內儲備，因為只有國內能源才在價格和數量上最終可控。中國的能源儲量將是中國經濟增長的硬約束。

能源開發利用是環境的主要污染源。能源的生產和消費涉及環境問題的所有領域，包括大氣污染、水污染、固體廢棄物和生態環境破壞等。事實上，許多能源問題來自于對環境的擔憂。二氧化碳等產生的“溫室效應”使地球變暖，全球性氣候異常，海平面上升，自然災害增多；隨著二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生態遭到破壞，農業減產；氯氟烴類化合物的排放使大氣臭氧層遭到破壞；粉塵的大量排放則嚴重威脅人類健康。高耗能的經濟增長方式和工業結構導致了嚴重的環境污染。雖然對環境污染影響很難具體量化，但粗略地估算一下夏殼暗幕肪澄廴咀純齪芰釗順躍。

能源和環境對中國經濟增長的威脅日益增大，直賢脅經濟發展的可持續。2006年瑞士達沃斯世界經濟論壇期間發布的世界環境質量“環境可持續指數”(ESI)顯示，在全球144個國家和地區中，中國位列第133位。雖然我們在日常生活中能體會到環境污染和生態惡化，實際程度可能遠遠超出我們的體會，因為環境污染和生態惡化積累對人類造成的災難可能是無法估計的。因此，環境污染影響常常被低估。

按照“十二五”嘣垂婊，國家將統籌規劃重點能源基地的建設和跨區域能源輸送通道，協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡。

預計到2015年，天然氣利用規模將達到2600億立方米，在能源消費結構中的比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右。水電利用規模將達到2.5億千瓦，核電利用規模將達到3900萬千瓦。水電和核電在一次能源消費中的占比將提高1.5%，達到9%。其他非水能<再生能源利用規模也將達到1.1億噸標準煤，占一次能源消費總量的比重提高1.8%，達到2.6%左右。

國際金融服務集團（UFS）董事局主席何世紅表示，近年來，能源消費過于依賴煤炭和石油。這種能源消費結構不合理，能源利用效率不高，能源消費造成的環境污染問題日益突出，制約了經濟社會的進一步發展，阻礙了建設資源節約型社會的進程。優化能源消費結構，提高能源利用效率已經成為關系經濟發展、社會和諧、人民生活和國家安全十分重要而迫切的問題之一。

目前，我國已經在天津、北京、上海和其他一些地方探索開展碳交易。未來五年，隨著應對氣候變化進程的加快，預計采取的各項政策措施會越來越嚴格，減排目標可能也會越來越定量化。節能減排既是一場攻堅戰，又是持久戰。沒有退路，沒有看客。不論遇到什么樣的困難都不能改變，即使有陣痛也要不折不扣地去執行。