臨近年底，面對各項經濟考核指標，地方政府進入了沖刺階段。其中節能減排這壩倉副輳令諸多地方感受到一股巨大的壓力。據報道，為了在剩下兩個月時間內完成節能減排的指標任務，河北、山西、河南、安徽、湖北等一些地方相繼采取了一些非常規的限電措施，希望用按條線斷電的方式來實現目標任務。然而，這些做法不僅殃及到了一些正常生產經營的企業，還<重影響了當地居民的日常生活。

而實際上，這種非常規手段并沒有達到節能減排的實<效果。據媒體報道，在浙江溫州等地，一些企業為了讓生產正常進行下去，紛紛采用效率更低、成本更高的自備柴油發電。這不僅沒有實現節能的目標，反而進一步加大了空氣污染和能源浪費。近日，南方數省2000余家民營加油站因柴油荒停業，原因就在于企業發電用柴油需求的突發性上<。

節能反而變成了耗能，減排最終變成了增排。一些企業正常的經營秩序受到了影響<工人的收入和企業的利潤都出現下滑。種種現象顯示，本意良好的節能減排運動在局部地區已經走上了“大躍進”式的歧路。這種“大躍進”局面暴露出的是我們在節能減排，甚至更廣領域中存在的體制性問題。

首先，政績考核機制存在缺陷。中央政府節能減排的決心是堅定的，制定的減排總目標也基本上是科學的，可以實現的，對地方政府進行年度考核，是為了更好地督促各地完成目標任務。造成我國當前能耗污染問題嚴重的主要原因是產業結構不合理、技術標準過低和環保執法不力等。顯然，要達到節能減排的最終目標，應該通過調整產業結構、科技進步和加大環保執法力度來實現。而這條科學的減排道路，是一個長期而艱難的過程，需要扎扎實實地澆，在執行中也很容易觸動一些群體的利益。

然而，目前考核體系的特點是短期化以蕉隕細涸鴝韻虜桓涸稹Ｔ謖庵摯己頌逑迪攏各級官員考慮的核心問題是如何完成任內或年度指標。因此，行政化、粗暴式的拉閘限電對這些官員們來說，成為最理性的選擇。他們只要在數字上完成某個階段上級交給的目標就行，完成的質量是次要的，有時通過弄虛作假來實現目標也并無不健Ｒ蛭來自本地企業和居民的監督基本上沒有，而來自上一級政府的約束又往往軟弱無力。

其次是考核標準制定中存在不科學成份。當前的考核指標主要是單位GDP的能耗和排放，在一個基年的基礎上確定減排比例。這顯然沒有考慮到各地資源稟賦以及由此形成的產業結構差異，帶有明顯的行政一刀切特點。這就造成一些地方實現起目標來非常困難，于是拉閘限電就成為無1之下的捷徑。例如，溫州經濟發達，且以輕工業為主，單位GDP的排放大大低于鄰近地區，但卻同樣也要完成20%的減排任務。于是一些民營企業在訂單充分，市場需求旺盛的情況下，不得不采取自備柴油發電機組發電來應對斷電的影響。

總之，節能減排要避免陷入“大躍進”式的怪圈，需要從體制方面進行改革。