溫室氣體自愿減排量，是指沒有法定減排義務的主體自愿采取減排行動產生的減排量，主要特點是額外性和非強制性。據了解，國家發改委從2009年起著手組織專家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》（以下稱《辦法》），目前《辦法》已基本成熟，日前國家發改委相關人士表示，將盡快出臺，這預示著自愿減排的腳步已越來越近，而市場、制度以及公眾心理等各方面準備情況如何呢？

自愿減排市場的新探索

“自愿碳減排是客觀存在的市場需求。確實有很多企業、公民在物質生活改善的同時，越來越關注我們的生存環境。我們已經推出的很多模式，實際是根據著客戶的F求在走。”天津排放權交易所副總經理穆玲玲在接受本報記者采訪時表示。

9月8日F為積極應對全球氣候變化、規范企業環境資產管理的企業自發行動——企業自愿減排聯合行動在天津經濟技術開發區舉行推介會。該活動本著企業“自愿設計規則、自愿確定目標、自愿參與交易”的原則，通過招募、設計和交易三個階段，研究和執行符合我國國情和企業實際的二氧化碳溫F氣體測量、報告和核實體系、目標承諾與減排和交易體系，以企業自愿簽署具有法律約束力的減排協議的方式，通過天津排放權所交易所市場平臺組織實施。

“企業加入聯合行動，可以通過實際參與了解碳資產管理和交易知識，樹立行業典范；更好地了解自身內部的排放情況、潛在資產、潛在負擔，促進能力建設。”天津排放權交易所的相關人士對本報記者說。今年8月"該所還推出低碳家庭減碳交易模式，以同等價值的環保產品向參加活動的家庭換購碳減排量。

除了天津，上海、北京、廣州各地碳交易所也積極探索豐富自愿減排交易形式。今年７月，國際濟豐紙業集團通過上海環境能源交易所世博自愿減排平臺成功購買自愿減排量2.1953萬噸，用于企業自身的碳中和，成為世博自愿減排平臺上單筆最大的項目。此外，北京環境交易所推出了基于自愿減排交易的“熊貓標準”，廣州環境能源交易所啟動了廣州碳中和基金募集平臺，發起設立公益性的廣州碳中和基金。

自愿減排市場建設依然障礙重重

盡管如此，不可否認，我國自愿減排市場距離成熟和穩定還有很大距離。國家發改委應對氣候變化司副處長王庶在天津氣候談判期間表示，當前碳減排交易市場存在許多制度不規范的問題，例如減排量核證機構沒有資質認定，信息披露平臺尚未建立；各交易所委托不同的核證機構，采用不同『酥け曜嫉任侍狻Ｇ寤大學副教授段茂盛在接受本報記者采訪時指出，雖然我國目前有中環聯合認證中心、中國質量認證中心等第三方認證機構，但各方使用的評價標準并不一樣。

此外，由于我國還沒有二氧化碳排放的限量控制，自愿減排需求不足，這成為很多人質疑我國自愿減排到底能走多遠的一個重要因素。有的專家并不看好國內的自愿減排交易發展，原因是目前自愿減排的買方主要是大公司、大機構或公眾人物以及少數有能力的環保人士。要大面積培養公眾的環保公益意識，是一個很艱難的過程。

國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華也認為，自愿減排交易以企業社會責任和個人覺悟作為交易前提，即便是各種技術條件已經基本具備，但缺乏總量限排和激勵體系，需求將十分有限。

“自愿碳交易最基本的要素是交易標的、買方和賣方。當前，我國自愿碳交易市場面臨的主要問題有兩個，一是需求不穩定，需T發現和引導。二是交易標的簽發登記問題，這是確立市場公信力的根本。”穆玲玲對本報記者說，《辦法》將是對我國碳交易市場發展產生深遠影響的一部規范性文件，期待其盡早出臺，在規范自愿碳交易市場的同時，適當推出一些扶持市場發展、刺激市場需求的舉措。

除了買方動力不足，專家認為，自愿減排還面臨諸多挑戰。比如各地區各行業的排放原始數據、核查機制、交易平臺等都沒有建立。“碳交易所對此可以發揮自己的作用，促進形成一個價格比較統一、穩定的減排交易市場。”中國社科院城市發展與環境研究所王謀博士對本報記者說。

“推行自愿減排，企業、碳交易所、政府一個都不能少。”穆玲玲認為，政府實現自愿減排的目標、進度，以及政府決定在多大程度上運用市場機制促進自愿減排，這是決定我國碳交易市場發展的根本因素。我國推動自愿碳減排的進程，也是經濟體、企業了解碳資產、開展碳管理、重新認識其資產組合的循序漸進的過程，將為廣大節能減排服務企業和第三方服務機構提供發展的契機。碳交易所主要是提供公開、公平、公正的平臺，提供便捷的碳交易及配套服務，促進供需雙方⒚媯逐步形成價格信號。

王庶指出，國家將爭取盡快出臺自愿減排交易暫行管理辦ⅲ規范自愿減排碳交易活動。同時建立中國自愿減排交易注冊登記系統，以保證交易的公開、公正和透明，維護市場的健康發展，提高交易效率，降低交易成本。雖然目前各種條件還未完全成熟，但國家對發展自愿減排的信心和決心已經不容置疑。“通過調研和探討，我們認為市場機制是⒍云候變化的工具和手段之一，完成中國政府承諾的2020年碳排放強度下降的目標，需要發揮市場機制的作用。”王庶說。