在“十一五”最后一年的最后一個季度，為了完成節能減排的目標，全國各地都進入最后的決戰。對于一些官員而言，完成節能減排目標成了現階段最大的任務，甚至排在GDP增長之前。浙江省長呂祖善自己為此專門給浙江十一個市長寫了一封信，要他們確保“堅決完成”。（9月26日《華西都市報》）

消息甫一披露，立即引得輿論轟動。省長給市長寫信，要求確保節能減排“堅決完成”的背后有兩種可能：一是，目前節能減排工作進展順利，勉勵市長們在最后關頭需要堅咬牙持下去；二是，當前的節能減排工作遭遇諸多不順與困境，照此下去可能“中道而廢”，必須千方百計，想方設法完成任務。

從這則新聞的傾向來看，后一種假設的可能性較大。由此，我們可以得知當地“拉閘限電搞節能”并非無中生有，是有其現實根據的——節能減排任務依舊嚴峻，需要靠拉閘限電和行政命令逼仄節能減排的圓滿完成。

現實是，拉閘限電不但沒對節能減排起到多大作用，反而招致民意和輿論的廣泛異議。甚至有部門領導收到“滅你全家”的威脅電話。民意之騷亂由此可N一斑。另一方面，省長給市長寫信的行政命令導致權力者層層施壓，將節能減排的壓力排泄到底層民眾。

這就是目前我們陷入的困境：節能減排變成權力者的施壓解壓游戲，而處在游戲里的民生民意遭受無端擠壓與扭曲。殊不知，節能減排，全民參與比行政命令更重要。

行政命令下的節能減排更像是“抽風式”的運動。拉閘、限電、下任務、搞指標，無一不是極端的做法。其實，節能減排是一個潛移默化，步步為營的過程。除了調整控制產業結構、發/循環經濟、加快技術開發和監督執法之外，更依賴于平時一些“看不見”的功夫。比如，政府部門要摒棄“GDP至上”的執政思維，在招商引資的同時需要考慮本地實際，對“三高一低”的企業實行謹慎引入；平時需要在監督執法的過程中“發現一起，處理一起”，長期施壓促成企業和產業機構的自我規范與優化。如此做法，才算得上實實在在的“節能減排”。靠拉閘限電，犧牲民生的節能減排不過是飲鴆止渴。

全民參與的節能減排更有實際操作意義。節能減排并不是政府部門調控的“專利”，同樣需要民間理想的廣泛參與。一是民眾可以履行監督權和表達權，對發現問題，違背節能減排的企業單位要敢于舉報，政府部門也要聞民聲，聽民意，舍得對一些高能耗、高浪費的企業進行“閹割”；二是，民眾需要規范自我行為，挑起節能責任，從身邊點滴事情做起：節約用水用電、注意垃圾分類、適時給電器斷電、多騎車步行上班、減少私家車使用數量、購物時自備購物袋等等。

所以，省長給市長寫信不如省長給市民寫信。歐美發達國家的節能減排經驗告訴我們，節能減排的主角在民間，在公民生活得每一天；節能減排的功夫在平時，不在臨近評比的危機關頭；節能減排的初衷是為了造福民生，讓人們生活得更美好，而不是變為權力者的游戲，進而犧牲民生，損害民意。節能減排，全民參與永遠比行政命令更重要。