備受業界內外關注的推行合同能源管理新政終于有了實質性進展——4月6日，國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部門聯合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》浮出水面。業界人士認為，新政將會加快推動我國節能服務產業的發展，進一步促進化工等各行業節能降耗。

《意見>提出，要堅持發揮市場機制作用，加強政策支持引導，促進節能服務產業發展。具體政策措施包括：加大資金支持力度、實行稅收減免等扶持政策、會計制度給予傾斜、創新改善金融服務支持等。《意見》明確，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍，>予資金補助或獎勵。到2012年，扶持培育出一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

4月7日，中國化工節能技術協會秘書長王文堂在接受CCIN記者采訪時表示，高載能化工行業是推行合同能源管理的重要領域之一。前些年，化工企業資金比較緊張，選用節能技術的風險較大，因此對引進合同能源管理的積極性比較高。但合同能源管理目前存在不少突出問題，還難以適應節能形勢發展的需要。據王文堂介紹，在化工行業，目前提供節能服務的企業基本都是主打某一項小的技術，規模普遍偏小，綜合性的節能服務公司不多，與化工企業的需求脫節。其次，由于缺少科學的技評價和節能效益評價體系，而且節能服務質量、化工企業管理水平、生產工況和負荷波動、維護水平等因素的差異，使最終的節能效果千差萬別，影響了合同能源管理制度的推廣。

認為，在化工行業全面推廣合同能源管理，首先需要政府大力推進和企業高度重視，上海、云南等地化工行業實施成效比較好，關鍵就在于起步早、力度大。要有好的節能技術，能夠產生實實在在的效益。此外，要加快組建行業綜合性的節能服務公司，大型石化企業需要出臺自上而下的合能源管理整體推進方案和具體配套措施。

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合同能源管理是發國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制；是由節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。在這個過程中，用能單位不需要投入和承擔風險，在合同期內分享節能收益，合同到期后獨享全部節能收益，這大大降低了用能單位節能改造的資金和技術風險，被稱為“零風險”節能。

我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制，到2009年，全國節能服務公司達502家，共實施節能項目4000多個，形成年節能能力1350萬噸標準煤。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業的迫切要求。