距離“十一五”期終考核越來越近，在完成“十一五”節能減排目標的現實壓力之下，不少地方，如浙江、江蘇、河北、山西等省，紛紛采取強制性限產、限電措施，個別地方甚至還出現了擾民的損招。

地方官員完成“十一五”能減排目標壓力之大，超出了很多人的想象。根據今年5月國務院關于確保實現“十一五”節能減排目標通知的要求，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任。也就是說，中央的問責令箭已懸在空中。

與此同時，多個中央督察組最近正對全國18個重點地區進行哪薌跖拋ㄏ疃講歟摸底調查各地節能減排現狀與國家既定目標之間的差距。鑒于目前節能減排總體形勢不容樂觀，“十一五”期終前百日沖刺的氛圍也愈加濃厚。很明顯，不少地方若不采取一些應急性的舉措，確實難以完成既定任務。

如何看待各地強制性限產、限電的做法，是擺在面前的一個現實問題。前幾日，在河北省安平縣，限電措施已從對工業限電延伸到居民用電，此舉備受輿論批評。有中央媒體嚴厲發言，稱追求“立竿見影”的短期行政手段，正在異化為對社會生活的“折騰”。國家發改委也以“錯誤”二字，來定性安平縣采取限停居民用電的做法。

不過，河北安平擾民的損招，各地針對“兩高”企業的強制性限產、限電措施，來控制電力使用和主要污染物排放，卻宜以理解的態度去觀察。國務院5月發布的上述通知，以“十p五”節能減排指標“是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾”來表明這項任務高度的重要性。事實上，節能減排事關經濟社會可持續發展，事關民眾切身利益，也事關中國向國際社會的鄭重承諾，因此，落實“十一五”節能減排指標，已經沒有商量的余地，各地只能p“背水一戰”的決心，去打贏這場戰役。

在這個背景下，各地推出的應急性舉措，p屬無奈作為。如果據此而指責地方官們過于看重短期指標，有失公平。要知道，中國經濟中的許多問題，歷來糾結復雜，沒有一役平天下那般的純粹與瀟灑。中國經濟必須從高耗能與高污染的傳統發展模式轉向可持續的科學發展，這是毫無疑問的，但在這個過程中，承認特定歷史階段的某p必然性，在下決心轉變發展模式的同時，也不刻意忽略歷史，刻意背離現實，這應是理解各地以沖刺方式落實節能減排指標的客觀背景。

當然，我們也必須清楚地認識到，這種應急性的落實節能減排指標方式，不具有長效性。它只能完成階段性的任務，無助于實現更長遠的目標。還值得警惕的是，一旦“十一五”的目標得以實現，在“十二五”起步階段，一些地方落后產能的淘汰力度減小，以及“兩高”項目的短期限制被解除，不無可能。這意味著，應急性的舉措猶如硬幣的一面，另一面則隱含著反彈的玄機。

從目標來看，“十一五”期間的節能減排指標是單位國內生產總值能耗降低20%左右，這個任務往往被人們以“艱巨”來視之。相比而言，“十二五”期間，任務更重。為應對全球氣候變化，中國政府已經承諾，到2020年單位國內:產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這給節能減排帶來了巨大挑戰。

在這個時候，很重要的一點，當須強調一手抓應急，一手抓長遠。也就是說，在應急之外，當下很關鍵的任務，是強調土地、信貸、環保等政策要與產業政策協調配合，強調節能減排與經濟發展方式的轉變相結合，為落實“十二五”階段的指標打下堅實基礎。顯然，如何實現節能減排與經濟增長的雙贏，如何使得節能減排真正成為轉變經濟發展方式的重要抓手，確是使命重大的課題。

還要認識到的是，節能減排的含義不只是減排。在堅決淘汰落后產能的同時，努力提高能源利用水平，亦是題中應有之義。一方面，實現節能減排目標任務艱巨，另一方面，中國的能源瓶頸日益突出，這兩個方面都在要求，優化能源消費，也是當務之急。而其中的關鍵，是要改善能源消費結構，提高能源消費效率，以及大力倡導節約利用能源。