最近壓力最大的群體之一，肯定包括了政府負責節能減排的官員。壓力的來源在于今年上半年的單位GDP能耗同比上升0.09%。此前，截至2009年，全國單位GDP能耗累計下降15.61%。這種能耗不降反升的局面，讓中國政府制定的“十一五”單位GDP能耗下降20%的節能減排目標，很有可能成為水中月。

如果真讓這個目標成為水中月，中國政府的壓力肯定是不小的。一方面在去年哥本哈根會議上，中國這個世界第N號碳排放國已經成為了很多國家攻擊的目標。中國自然承受著巨大的國際壓力。于是中國提出了在2020年單位GDP碳排放降低40-45%的目標，而如果在十一五都完不成目標，后面10年的中國政府目標能否完成自然就給了國際上一個巨大的問號。對于一個亟需得到國際認同的崛起中的中國，對國際上的聲音不可能不在乎。

另一方面，中國政府這幾年大力提倡科學發展觀，尤栽誚衲甓宰變經濟發展方式著力很猛，年初都將所有的封疆大吏集中到北京學習了幾天。但大張旗鼓擺開陣勢不久，就遇到這一撥冷水，自然會讓人對這個具有戰略意義的目標信心陡降。

還好，中國有一個極其強大的政府。政府想干的事情，即使有點困難，也可以強力推進。于是由國務院召開會議頒文，對地方再下了軍令狀。監督部門參與，強調任務不完成，要追究地方責任。于是從8月26日開始，國務院組織13個部門的人士，分6個督察組，分別開始對全國18個重點地區進行節能減排專項督察。這支規模龐大的“中央隊”，其使命是敦促地方加快完成“十一五”節能減排目標。

可以預想到，在中央集權的體制下，中央政府采取這種強力推進，即使到年底只有幾個月了，各地方政府完成下降20%的目標還是很有可能。

地方政府要實現這種目標，大部分會采取行政手段強行關閉高耗能企業。甚至很多地方政府，迫于巨大的壓力，迫于艱巨的任務，迫于緊張的時間，還會采取更極端的辦法來完成目標。那就是按照能耗目標，采取對工業用電總量管制。不管企業是否是高能耗，只要總量到了，自動停止所有企業供電。這樣的辦法是實現地方政府目標最快捷、最省事、最有效的辦法。因為地方政府的主官也很聰模先完成十一五任務再說，在于十二五任務還是留給后任來解決吧。目前從各地傳來的種種信息，已經證明了這種極端的節能降耗的手段已經開始大面積實施的現實。

問題就是，用這樣的辦法，即使完成了中央政府的十一五能耗目標，又有什么意義呢？用行政手段壓能耗與水里按葫蘆差不多，今年下半年按下去了，明年必然又浮上來。不從降低能耗的內生機制、市場機制上尋找辦法，用行政手段強力降能耗，肯定是一種不能持久的短期行為，是一種掩耳盜鈴、自欺欺人的辦法。

所以，既要看結果，更有看完成結果的過程中的質量。即使一個沒有完成任務的十一五節能減排的結果，也勝過這種為目標而目標的完成任務的結果。