中國政府網6日公布了國家發展和改革委員會等部門制定的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。什么是合同能源管理？府將采取哪些扶持政策？這份文件的實施對我國節能減排以及相關行業意味著什么？記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

這位負責人表示：合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。

他說，實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充５鞫用能單位節能改造的積極性，國內外的實踐證明，是行之有效的節能措施。

這８涸鶉慫擔1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我們實施了“中國節能促進項目”，分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司，將合同能源管理機制引入我國。

2009年，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6．5萬<增加到11．3萬人，增幅達74％。

這位負責人說，《意見》將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍，給予資金補助或獎勵。

他說，爰一茍院賢能源管理實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅；節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收法律法規有關規定條件的，自項目取得胍槐噬產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

《意見》還要求進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保險等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

這位負責人指出，國家鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。

他說，《意見》還要求充分發揮行業組織的服務和自律作用。節能服嶁幸底櫓要大力開展業務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經驗，積極開展節能咨詢服務。要制定節能服務行業公約，建立健全行業自律機制。