石化行業事故正在不同時地不斷重演。7月28日，人們還沒有從兩周前大連新港中石油輸油管道爆炸的震驚中恢復過來，南京又傳來了因為丙烯泄倍導致管道大爆炸的消息。就在南京發生爆炸發生的同一天，吉林7000只化工桶被洪水沖入松花江，又一場生態災難造訪已經在2005年遭遇吉林石化污染事件的松花江。

中國化工產業的發展具有階段性，“一五”、“二五”期間的南化、吉化和蘭化，“六五”、“七五”期間十三個大化肥形成的南京棲霞、山東齊魯、北京燕山、川天化和云天化等，以及后來70年代末“洋躍進”形成上海金山和寧波鎮海等化工基地基本構成中國化工產業的基本格局。通過對產業布局的基本認識，應該承認建國以后到改革開放初期，中國在化工產業中建立了較為完備的化工布局的長遠規劃。但是，由于受到當時歷史條件的限制，比如靠近水源或者就近原料產地吹比換褂姓秸意識等因素，造成現今事故頻發的隱患已經埋下。我們從中可以隱約看到發生重大事故與產業格局之間的關聯。

進入1980年以后，隨著中國經濟的高速發展，一方面，石化工業成為各個地區經濟高速增長最為強勁的推動力；另一方面，工業增長中對化工原材料的爆炸性需求，使得各個地區不惜一切代價發展化工及其關聯產業。經濟較為發達的長江三角洲和珠江三角洲地區“村村點火，戶戶冒煙”，各種類型的化工廠遍地開花，這一切又為以后重大事故的發生做下鋪墊。

1990年后期，隨著中國城市化進程加快，特別是1997年以后房地產市場開放，原有化工企業逐步從過去市郊或者城郊結合部，變成城區甚至成了城市繁華路段。2003年以后汽車進入家庭，各類加油站也隨即進入城區。化工廠與住宅區比鄰而居，加油站和辦公樓隔墻相望已經成為見怪不怪的現象，完全打破傳統化工企業要求生產區、儲存區和生活區分離的基本要求。城市居民每日與危險品生活在一起，既沒有被告知身邊存在何種危險，事故發生也沒有任何避險可能。

其實，六七十年代時對化工行業的規定都是非常嚴格的，比如，對離居民區和水源的距離等問題都有很嚴格的規定。而現在對于化工產業的規定則大為松動，化工企業規劃建設有關規定缺乏全國性立法，而地方性的法規在執行層面的落實情況也令人堪憂。為什么南京的化工廠布局深入居民區？為什么吉林的化工廠布局臨近水源？由此，在中國轉型時期，重新考慮完善化工行業專門立法的問題刻不容緩。

首先，在化工產業空間布局上必須嚴格限制。之前，這項工作主要由化工部來抓，因此專家建議，化工部在選址上的管理職能可以轉移給發改委。從已有的經驗看，沿海布局專業產業園區的方式是首選，發改委必須承擔相應的職責。現實中正相反，東部地區的產業轉型和升級速度加快，大量的化工企業面臨關、停、并、轉，在西部大開發的背景下，大量在沿海地區匆隕存低端化工產品向內地和西部的轉移。如果放松這次轉型中的產業轉移的限制，可能在若干年后，類似南京這樣的大災難會在內陸城市中再現。

其次，加強對化工從業人員的職業素質教育，這是降低化工產業重大事故的基礎。每一條法規都是用血寫成的，每一次事故都驗證了這是一條鐵律。在今天中國高速發展中，企業盲目追求利潤，安全操作規程被一再打破。從國家層面再次提出對特種行業從業人員資格認定，提高進入門門檻，是對從業人員和民眾生命的尊重。

再次，加強現有化工企業的信息公開，這是完善化工企業社會責任感基本要求。政府有責任和義務要求化工醫藥等特種產業的基本信息在指定媒體予以公開，包括企業的基本狀況產品類型、可能的危險和相應的防護措施。現實的問題是，大量的隱患不是企業而是周邊的居民已經發現甚至報告了有關部門，事故依然發生。

最后，立法對民眾進行特種產品，特別是化工醫藥等產業和產品危險性普及教育，這是降低化工產業現實風險最直接的手段。隨著經濟不斷發展，各個危險品不同程度進入家庭和社會，必須使民眾對這些產品危險性有一個高度的認識。

側重經濟利益而忽視安全防護和選址規劃。這是一種工業大發展的癥候，就像日本在工業化時期出現的日本水俁病事件-樣。

然而，每次事故都伴隨巨大的破壞和難以彌合的悲痛，但是也敦-化工行業不斷調整發展模式，完善法律體系。有什么不可以重來？事故不能重來。