政績觀下的“大躍進”
石化產業不斷向沿海前進。在中國1.8萬公里海岸線上，已經密集地布局了石化基地和企業。除了國家立項規劃的項目外，一些不具備條件的沿海地區也開始爭先恐后地發展重化工業。這正是中國沿海重化工快速發展的真實寫照。
2009年公布的十大產業振興規劃之一的《石化產業調整和振す婊(2009-2011年)》稱，要優化產業布局，趨勢就是向沿海集中。中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱說，中國要擺脫原有的發展模式，重化工業布局沿海已經是大勢所趨。但他也提醒說，現在是沿海省市具備條件和不具備條件的地區都在發展重化工業，一窩蜂上項目的沖動比較明顯。
2009年7月1日，國務院審議通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，依托迨聘劭冢石化、鋼鐵、船舶等重化工業作為重點產業被要求進一步做大做強。因此，中石油也加快了沿海布局的步伐，據了解，除了在大連、錦州、盤錦、遼陽等已投產企業外，中石油在遼寧2010年前預計開工和投產項目還有投資205億元的葫蘆島1000萬噸煉油項目，以及正在申報旅順雙島灣1000萬噸煉油和100萬噸乙烯裝置的規劃。
地方政府也明白，重化工業是大運量、大吞吐量、高耗能的工業項目，生產排放的“三廢”較多，是對環境影響最大的工業部門，其上下游產業也大都是能源和原材料消費大戶，發展沿海重化工業所面臨的首要難題就是生態環境保護和區域可持續發展。
但是，重化工產業動輒上百億元的投資項目對地方經濟的拉動是巨大的，對一些地方政府官員的吸引力也是巨大的。因此有些地方政府明知道發展重化工業可能會對當地環境造成不小的負面影響，但仍愿意上馬項目。
在大連，僅石化工業園區苡興島灣石化工業區、大孤山半島石化區、松木島化工園區、長興島精細化工區等。“十一五”期末，大連的石化工業（不含生物醫藥及化工新材料）總產值超過1800億元，工業增加值超過450億元。
大連已經形成了一批高產值的石化支柱企業。中石油大連石化公司產值超過600億元，西太平洋石化公司產值超過400億元，大化集團超過100億元，振邦、三科科技、綠源新化學、凱飛化工、齊化化工、瑞澤農藥等企業產值達到10億-50億元。
比如去年被大連市民反對的PX項目——福佳·大化芳烴項目年產值約260億元，可納稅20億元左右。2005年12月，該項目順利通過國家發改委核準，并被列為“大連市政府六大重點工程”之一。
目前，大連開發區現有西太平洋石化、齊化化工、逸盛大化、福佳大化等規模以上石油化工企業38家。到2011年開發區石化產業工業產值將突破1000億元。在大孤山半島上已經形成了以西太平洋煉p為龍頭，沿PX、PTA、PET向下延伸的完整石化產業鏈條。
令人擔憂的環境污染
去年曾引發大連市民關注的大連PX項目，因鄰近油管爆炸事發地而再次引發民眾的擔憂。除了大連PX項目，聚集在大孤山半島的大型石化生產、油品儲存運項目已經超過了20個。
由于眾多石化企業齊聚一地，環境風險問題非常突出，國家環境保護部已將該區域列為高環境風險區。而早在2006年原國家環境保護總局對全國127個重點石油、化工企業進行環境排查時，大連被排查的8個項目中，大孤山半島就占了6個。
當年的2月24日至26日，原國家環保總局排查化工石化新建項目環境風險第二檢查組曾對大孤山半島的三個新建化工項目，進行環E風險排查。其中就包括大連PX項目即大連福佳·大化石油化工有限公司70萬噸PX芳烴項目（當時規劃還是45萬噸）。
隨后在原環保總局4月5日的通報中，對這三個項目的排查結果并不樂觀。通報稱，一是三個項目所在的大孤山半島已設立眾多化工石化項目，區域環境風險問題十分突出；二是環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善。
中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱說，一些上馬的重化工項目，是達到了國家 保相關標準的。“達不到標準的，也不可能批準建設。但是重化工業具有高能耗、高污染的特點，當眾多企業在小范圍內集中時，污染物排放總量還是很大的。”
在原國家環保總局的排查之后，大孤山被責令進行區域環評。2007年1月，由大連理工大學完成的《大連大孤山半島區域環境風險評價報告書》，通過原國家環保總局評估中心組織的專家評審。這是中國第一個區y性的環境風險評價報告。
參與編制這一區域環境風險評價報告書的大連理工大學環y與生命學院環境評價中心教授鄭洪波對記者稱，“當時提到了很多環境風險排查的企業，只要是化工企業，每一個項目都做過專題評價和環境風險評價。”
不過，這一區域規劃環評的內容并未公開，外界也無從知曉這個區域還有哪些環境隱患。
兩年之后的6月21日，大連PX項目即大連福佳·大化石油化工有限公司70萬噸PX芳烴項目，這個號稱目前國內單系列規模最大的芳烴項目正式投產運營。此前一向低調推進的該項目，在正式投產之后經媒體報道而被大連市民獲知，隨即引發擔憂。
環保部下屬機構發表的一份調研報告顯示，在中國皇化產業集約化程度較低，屬于遍地開花。這使得生產運輸過程中環境事故概率大大增加，放大了對生態環境的威脅。一旦未來發生戰爭或恐怖襲擊，遍地開花的石化項目將成為無數的“地雷”。
而在國外，重化工的布局是集中式的。比如日本重化工業主要集中在以大阪、神戶為中心的關西地區和以東京為中心的日本東部地區；美國重化工業和制造業也主要集中在西南的舊金山灣地區和東北部五大湖地區。
跟不上的應急設施
國家環境保護部環境工程評估中心的一位專家稱，對于沿海的石化產業而言，目前最大的污染風險來自溢油。在中國，目前海上各種溢油事故每年約發生500起。沿海地區海水含油量已超過國家規定的海水水質標準2-8倍，海洋石油污染十分嚴重。
但在沿海石化產業“大躍進”的背景下，相應的應急設施卻遠未跟上。
大連輸油管爆炸事故導致受污染海域約430平方公里，很大程度上跟應急設施的缺失有關系。據有關部門的預計，有大約1500噸的原油進入海中，但據本報記者了解，目前大連的溢油應急卻只能對抗200噸的溢油。
遼寧海事局危管防污處負責人管永義稱，大連盡管擁有一家應急清污公司，外加海事部門、港口企業部分兼職應急力量，并配備了部分溢油應急設備和器材，但目前大連轄區僅具備應對在非惡劣天氣海況條件下，發生在港區附近的200噸溢油污染事故的能力。
而作為中國東北最大的油品及液體化工品儲轉分撥基地，大連港擁有全國最大的30萬噸級原油碼頭，可接卸超大型油輪，年通過能力5700萬噸。根據預測，2010年和2020年大連港原油吞吐量將分別達到6100萬噸和7400萬噸。
顯然，200噸的溢油應急能力嚴重不足。大連市海洋漁業局副局長欒玉蠧介紹說，目前除了專業的 污隊伍之外，當地還組織了800余艘漁船加入清污工作。因為缺少消油劑和吸油氈，就使用草簾子吸附，甚至用上了瓢舀等手工方式。“清污手段比較原始。”
據遼寧海事局危管防污處的管永義透露，大連海域是發生船舶溢油污染事故的高風險區域，主要集中在大連港周邊海域、老鐵山水道周邊海域。2002年至2008年，大連海域共發生大小溢油污染事故81起，其中發生規=以上船舶溢油污染事故7起，共溢油600噸。
本報記者獲悉，針對大連輸油管爆炸事=引發的大面積海上溢油，而溢油應急能力嚴重不足的問題，交通部計劃在大連、寧波和珠江口建設3個國家級大型溢油應急設備庫，據稱可對抗1000噸的船舶溢油。
事實上，早在2007年4月通過的《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃(2005-2020)》中，建設國家級大型溢油應急設備庫就已提上日程。根據這個規劃，交通部將在沿海綜合基地和基地設置16個國家船舶t油應急設備庫。記者發現，這一規劃中的布點與目前沿海石化產業的布局點基本吻合。
根據本報記者了解，大連正在建設一個原本今年就應建成的國家級溢油應急設備庫，可對抗1000噸的船舶溢油。管永義稱，大連海域溢油應急設備庫的近期（2011年）目標是具備應對500-1000噸溢油的能力，遠期（2013年）目標是具備應對1000-2000噸溢油的能力。
