山西省統計局副局長 盧建明
   

單位地區生產總值能耗是指一個地區生產單位地區生產總值所消耗的能源，通常以萬元GDP消耗的能源（折算為標準煤）來計算。它是衡量一個地區能耗水平的綜合指標。常常用萬元GDP能耗的下降來考核一個地區的節能降耗的工N成效。
   

“十一五”期間，國家制定了明確的節能考核目標，并與各省（市）簽訂了目標責任書。地方各級政府、各行業及重點企業也分別制定各自的節能目標，N明確了責任制。經過共同努力，節能工作取得了顯著的成效，一些地區、行業和企業在實踐中探索出了許多好的經驗，但在節能工作的實踐中，還存在一些對萬元GDP能耗降低認識不夠全面的現象，主要有以下幾個方面。
   

一是誤認為萬元GDP能耗降低意味著全社會能耗總量的降低。萬元GDP能耗降低實質上是一個效率指標，是能耗增長速度與地區生產總值增長速度的比較，如果能耗增長速度小于地區生產總值增長速度，則萬元GDP能耗下降，反之，則上升。山西省“十一五”前4年能源消費比上年增長分別是10.58%、10.66%、4.77%、-0.54%，分別低于同期GDP增長速度，因而，萬元GDP能耗每年都有所下降，而能源消費總量除2009年略比上年減少外，其余年份均比上年增加，2009年是2005年的1.28倍。(見表1)

           表1 山西省能耗總量增長與經濟增長比較(單位為%)

二是誤認為經濟增長越快則萬元GDP能耗必定下降越快。經濟增長是經濟總量的增加，它并沒有反映經濟增長過程中能源消費情況變化。從山西省“十一五”前4年來看，經濟增長最快的2007年，萬元GDP能耗僅降低4.52%；萬元GDP能耗降低最快的2008年，經濟增長僅為8.5%。(見表2)

        表2 山西省經濟增長與單位萬元GDP能耗變化比較(單位為%)

三是誤認為三次產業單位增加值能耗下降則萬元GDP能耗必定下降。在能源消耗核算中，能源消耗總量不僅包括三次產業的能源消耗，而且還包括居民生活能源消耗。隨著經濟社會的發展，居民生活能源消耗處于不斷增加趨勢，“十一五”前4年，山西省分別增長4.25%、1.04%、19.2%、18.13%。在三次產業結構中，各產業單位增加值的能耗差異很大，以2008年例，第二產業萬元薌又的芎3.62噸標煤，是第一產業的3.77倍，是第三產業的7.87倍，因而，產業結構發生變化，對能耗總量產生較大影響。如第二產業比重上升，事必造成能耗總量的上升，反之，則下降，這就是所謂的結構節能。2007年山西省因第二產業比重上升1.4個百分點，造成能耗總量增加314萬噸2008年山西省第二產業比重下降1個百分點，造成能耗總量減少118萬噸，占全年節能總量的10.1%。
   

四是誤認為工業增加值能耗下降上升與萬元GDP能耗下降上升茉詮潭ǖ氖量關系。在工業增加值能耗核算中，能源消耗中的電力消耗是以電力能源的當量值來計算的，即1千瓦時電的能源當量值為122.9克標準煤，而在萬元GDP能耗核算中，能源消耗中的電力消耗是以電力能源的等價值來計算的，即生產1千瓦時電所消耗的標準煤，如2009年山西省生產1千瓦時電消耗327克標煤。由于計算的口徑不一致等原因，不能簡單地把工業增加值能耗變化與萬元GDP能耗變化來量化比較。一般來講，一個國家或一個地區沒有電力調入調出，用等價值與當量值兩方法計算出的能源消耗總量是一致的，如果有電力調入、調出的地區，則等價值與當量值兩1法計算出的能源消耗總量是不一致的，有電力調出的地區用等價值計算的能源消耗總量會小于當量值計算出的能源消耗總量。至于工業增加值能耗變化與萬元GDP能耗變化關系則更為復雜，通常來說，經濟總量大、產業結構相對穩定、能源調入調出變化小的國家或地區，其二者關系相對穩定，“十一五”前4年，全國工業增加值能耗下降上升與萬元GDP能耗下降上升保持0.6的正相關，山西省工業增加值能耗下降上升與萬元GDP能耗下降上升保持正相關的關系，但波動高于國家，而市一級以當量值和等價值兩種口徑計算出的單位工業增加值能耗，其二者關系則波動更大，甚至呈ㄏ嚳吹謀浠情況。如山西省某市，2009年以當量值口徑計算的工業增加值能耗上升16%，而以等價值計算的工業增加值能耗則下降14%，差異如此之大，可見一斑。
   

五是誤把建筑節能與建筑業節能等同。在現行能源核算制度中，建筑業能耗核算在第二產業能源消耗之中，而建筑節能相對為更加寬泛的范疇，它包括在國民經濟的各個行業和領域的建筑節能，但在目前的能源核算中還沒有將建筑節能進行獨立核算。
   

六是誤將萬元GDP能耗下降目標簡單地算術平均到各年份。“十一五”期間，國家將萬元GDP能耗下降20%作為約束性目標，并與各省、市簽訂了目標責任書。各省市又將目標按年度層層分解，下達到下一級政府。但在分解過程中，部分地方將下降目標值按年度進行簡單算術平均分解，造成年度目標實現了，但保證不了總目標的實現。如“十一五”總目標25%，則年度目標為5.6%，而并非5%，同樣，下降總目標為22%，則年度目標應為4.85%，如果我們將年度目標定為下降4.4%，則5年總目率20%，低于22%。
   

七是誤將各年份萬元GDP能耗下降幅度算術相加值作為萬元GDP能耗下降總量。一般來講，萬元GDP能耗逐年下降之和并非是能耗下降總量，能耗下降總量小于各年度下降值之和。全國“十一五”前4年萬元GDP能耗下降的算術和為15.18%，而萬元GDP能耗累計下降總量為14.37%，山西省“十一五”前4年下降的算術和為19.6%，而萬元GDP能耗累計下降總量為18.28%。
   

八是過分簡單地將節能目標按耗能大戶進行分解。通常我們按照單位增加值能耗大小，國家將黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物制品、電力、石油加工煉焦及核燃料、化工作為六大高耗能行業。2009年，山西省規模以上工業按照耗能總量的大小來看，主要能耗集中在電力、煤炭、焦炭、黑色、化工、有色、非金屬七大行業，分別占到規模以上工業總能耗的27.15%、21.55%、15.68%、15.82%、9.68%、4.94%、2.65%。2009年年耗能18萬噸標煤的企業有131家，占全部能耗的55.6%，年耗能萬噸標煤的企業有934家，占全哪芎牡74.88%。這些主要耗能行業、企業的節能空間各不相同，簡單地依照能耗總量的多少來確定節能目標是不夠科學的。如電力行業，雖然能耗總量大，但技術參數一定時，節能空間十分有限。
   

節能工作是一項復雜的系統工程，包括技術節能、結構節能、管理節能和社會節能。影響萬元GDP能耗變化的因素比較多，分析起來也十分復雜，在實際工作中，如何抓住主要矛盾及矛盾的主要方面至關重要，今年是“十一五”的最后一年，節能的目標任"還比較艱巨。因此，我們必須要有清楚的認識，一是抓好技術節能這一“用能”層面的問題，著力推廣先進節能技術，開發非石化能源，不斷提高能源使用效率；二是更要解決好“體”的問題，著力推進經濟結構調整，致力于經濟發展方式轉變；三是樹立全社會節能意識，加強能源管理，"方位、全員動員，科學評判，合理安排，全力有效地推進節能工作。