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節能也應瞄準成品油行業內部挖潛
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發布時間:2009-12-25 瀏覽數:4536 新聞來源:中國信息報

 

中國稅收科學研究所有關研究人員表示,目前法國成品油消費稅是300%,日本是120%,美國是30%,而我國還不到20%。可以考慮再提高稅率,促進全社會節能降耗。多位專家表示,可以考慮在零售環節開征成品油消費稅,進一步提高大眾的節能意識、環保意識。

 

我國實施成品油稅費改革以來,成效顯著:公路養路費等6項收費被一次性取消;山東等13個省份取消政府還貸二級收費;前11個月成品油實現稅收2281億元……

 

無論從國外成品油消費稅,還是從眼下全球流行發展低碳經濟來講,成品油似乎有啟動增稅計劃的必要,但倘若從中外國情對比的話,成品油一味地增稅,是不現實的。一方面,現在成品油稅負已在高點。按照國家有關部門公布的數據,以北京地區93號汽油為例,含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加費0.193元/升,合計2.12元。單純從稅負這一角度比較油價,美國油價含稅比重為15.36%,中國油價含稅比重高達36.22%。

 

與此同時,盡管有些發達國家成品油稅負要比中國高,但是,我國的整體國民收入要遠遠比發達國家低得多。這意味著,中國成品油的稅負原本就很高,比經濟發達的美國高出1倍,如果再增稅的話,不僅會嚴重超出普通百姓的消費能力,而且也抑制消費,影響汽車等相關產業的協調發展。

 

在國家稅務部門已經確定明年實施一攬子減稅政策,以及繼續提振居民消費的大背景下,筆者認為,就成品油而言,更需要的是挖掘行業內潛,把油價降到合理水準,而不是一味地增稅/這樣才符合社會公平正義原則。

 

如何深挖成品油行業潛力?要把成品油的零售和輸/環節成本降下來。按照現行成品油定價機制,成品油價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。在幾個構成價格要素中,我國的石油行業因特殊行業壟斷背景,在流動環節費用過高。譬如,美國零售和輸送環節成本一般占零售價格的12%左右,在中國這一比例為20%。按絕對價計算,比美國每升高1元。在這環節我國石油價格每升下降一元,是可能的。同時,我國石油內在品質有巨大的提升空間。

 

如此,石油企業在煉油方面,不斷提升科技含量,不僅能讓百姓用上性價比高的成品油,亦能提高我國石油行業國際競爭力。

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