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資源價格改革不等同于漲價
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發布時間:2009-11-19 瀏覽數:4589 新聞來源:中國經濟網

近期,水、電等資源性產品價格調整的信息越來越多,有的城市已經將調整付諸行動。目前普遍對資源價格改革存在一種誤讀,認為“價格改革”就等同于漲價,其實資源價格改革有著深刻而廣泛的背景和內涵,遠非“漲價”所能概括。

不論是“市場煤”、“計劃電”間的難解矛盾,還是一直滯后于國際市場的成品油調價,抑或是進口天然氣的價格瓶頸,都與我國能源價格沒有完全市場化有場Q桿俜⒄溝木濟讓我們逐漸意識到資源的短缺,但是目前我國的資源價格處于被低估狀態,無法充分體現資源的稀缺性。如果價格機制不能有效地按照市場規律來調節資源的生產和消費行為,就會造成經濟的無序波動和混亂。資源生產和使用效率低下、浪費嚴重也造成日益嚴重的環境生澄侍猓可持續發展受到威脅。

從提高資源能源配置效率、推動節能減排、促進我國經濟發展方式轉變的角度來看,資源價格改革有著充分的理論依據和現實依據。雖然我們毫不懷疑資源價格掣锏某踔裕但在改革的具體實踐中,我們仍有必要注意一些問題。

首先,資源價格改革不應該影響到普通民眾和低收入群體的利益。這也是整個資源價格調整中爭論最多的問題。在將資源價懲葡蚴諧〉耐時,不能忘記企業應該承擔的社會公益責任。需要明確的是哪些公共服務品領域不能市場化。工業用水和用電價格應該形成市場價格約束,而與居民息息相關的公共服務價格如果市場化,則群眾的日常生活無法保障。應該對壟斷企業和服務進行分類,“一刀切”的做法不可取

其次,市場化改革中仍不能缺少相關部門的有效監管。如果監管不到位,這些壟斷型企業在改革過程中,可能會根據不同的市場形勢頻繁地切換角色。資源能源價格高漲時,利用“企業”的撤莨拇凳諧』;而資源能源價格下降或遇到競爭時,就拿出“公共服務提供者”的身份不再追求市場化。而對于一個以提供公共服務為主的企業來說,國家應該以補貼方式來彌補其虧損。

最常資源壟斷型企業的成本需要公開透明。市場化的一個前提是供需雙方的信息充分透明,否則難言公平。需要加強對壟斷企業的成本監審,明確定價成本構成。如果百姓對企業的實際生產成本和利潤了解不充分,則價格上漲成為壟斷企業轉嫁成本的唯一方法,最終只能是消費者和下游企業騁媸芩穡壟斷利潤在壟斷企業內部循環。

由此可見,只有形成真正市場化的價格形成機制,而非“偽市場化”,資源價格改革才能避免陷入“一改就漲”的怪圈。

 

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