核心提示：“十一五”只剩下最后一年，在這個關鍵時點上，10月13日，一場針對全國各地省長市長“大考”的節能減排考核“成績單”掛在了國家發改委網站醒目的位置。
“十一五”只剩下最后一年，在這個關鍵時點上，10月13日，一場針對全國各地省長市長“大考”的節能減排考核“成績單”掛在了國家發改委網站醒目的位置。“毫無疑問，節能減排將與各級地方官員的烏紗帽進l‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節能減排的口子！”（2009年10月26日人民網轉自《中國經濟周刊》）
“節能減排”是指減少能源浪費和降低廢氣排放。2006年頒布的《國民l濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。與此同時，節能目標也第一次成為社會經濟發展的約束性指標，并要求將節能指標完成情況納入領導干部政績考核中。應該說，全國31個省（市）長，是領導l方經濟和社會發展的核心領導力量之一，他們的素質如何、表現怎樣，尤其是在節能減排上的態度和作為，直接影響著一個地方的經濟和社會發展。將全國31個省(市)長節能減排考核結果進行張榜公布，并與官員的“烏紗帽”進行“硬掛鉤”，體現了中央狠抓節能減排工作的決心，凸顯了l部考核評價體系的科學性，樹立了一種正確的用人導向和發展導向，值得鼓掌叫好。
“硬掛鉤”才能“促發展”。在經濟發展初期，追求經濟總量、GDP總量，本無可厚非。但是，如果一味地追求GDP，則會使某些干部的政績觀、發展觀產生扭曲，出現以高污染、高排放等破壞環境、破壞生態、浪費資源為條件來換取發展速度和經濟總量的畸形情況，這是與科學發展觀的要義和內涵相違背的。由于過度開發、過度排放，導致了全球氣候變暖、生態環境惡化等等，我們已經嘗到了過去粗放型、傳統型發展模式所帶來的苦果和惡果，“節能減排”已經到了迫在眉睫、不得不抓的地步。金融危機給我國帶來的最大挑戰是導致我國經濟結構不合理，其中反映到能源上就是高能耗原材料、低附加值產品太多。現在很多地方的GDP能耗在某種程度上是和經濟指標掛鉤的，這是很不健康、很不科學的。我們不能單純追求市場經濟條件下的以GDP為主的經濟發展模式，而要走綠色發展、科學發展、和諧發展道路。“節能減排”，正是科學發展觀的題中之意，是可持續發展的必然選擇。而促進“節能減排”，領導是關鍵，也是根本。將節能減排與官員“烏紗帽”“硬掛鉤”，就是為了倒逼官員尊重經濟發展規律、貫徹落實科學發展觀。
“硬掛鉤”才能“保民生”。經濟發展和改善民生，是一個問題的兩個方面。我們既要大力發展經濟，保增長、促發展慘要大力改善民生，保民生、保穩定。而在發展的問題上，如果忽視節能減排，大上、蠻上一些貽害無窮的化工項目、污染項目、高耗項目，大搞一些假大空和勞民傷財的形象工程、政績工程、面子工程，則會使群眾在“畸形”的經濟發展和“瘋狂”的城市建設等過程中被邊緣化、被貧窮病＝節能減排與官員“烏紗帽”“硬掛鉤”，就可以使官員們在任期內、任職時，能夠更加慎重、更加科學，從而更多地關注民生，多做為民好事，多辦惠民實事，多解利民難事。
將節能減燦牘僭薄拔諫疵薄薄壩補夜場保可以說是扭住了推動科學發展、促進民生改善的“牛鼻子”。但是，要想真正把這一“牛鼻子”牽好、管好、用好，還必須注意方式方法，避免“一刀切”和“軟執行”。
“硬掛鉤”不能“一刀切”。將節能減排與官員“烏紗帽”“硬掛鉤”，并進行嚴格的問責，是利國利民的大好事。國家出臺實行問責制的文件，當然要問詢、問責沒有完成任務的責任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切，也不能一刀切。一些地方節能減排“成績單”不及格、不理想，除了與官員的政績觀、發展觀等是否正確、抓節能減排的力度是否有力有關外，還可能與地方經濟基礎比較薄弱等實際有關。比如說，這次考核成績單中，四川未完成是因為受地震災害影響。因此，必須分析研究實際情況，不能“一刀切”。
“硬掛鉤”不能“軟執行”。據《中國經濟周刊》了解，為實現“十一五”節能減排約束性指標，國家將節能減排指標分解落實到了各地方和重點企業，并與各省級政府和部分中央企業簽訂了目標責任書。有關部門把節能減排作為考核地方政府領導班子政績和國有企業負責人業績的重點內容，實行節能減排“一票否決”的問責制。由于有這么一個“問責制”，此次“大考”對省長市長們來說，無疑是一次關乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。要想是這次大考驗真正發揮作用，必須切實使問責“硬”起來芏不能只是將“成績單”公開便了事，要在尊重客觀實際的前提下，將那些未能完成評級并確實負有領導責任的官員們頭上的“烏紗帽”堅決地摘下來，才能真正起到警醒作用、震懾作用、范本作用，也才能使官員們的心真正地回到科學發展、改善民生的正道上來、正途中去。反之，如果苧蟯仿艄啡猓重形式輕內容，假問責輕處罰，則會使官員拿之不當回事，繼續按照自己的死腦筋、笨方法做官為政，而誤了發展、荒了民生。
節能減排與各級官員“烏紗帽”“硬掛鉤”，只藶醭雋送蚶锍ふ韉諞徊健＝酉呂矗還有很多復雜的、配套的政策、措施要緊緊跟上，并在實踐中不斷完善、不斷推進，并將之推廣、放大到所有黨員干部特別是地方黨政“一把手”，才能使官員們真正做到既要金山銀山，更要碧水青山；既要經濟發展，更要改善民生，使科學發展觀在中國艿厴峽出更加燦爛的鮮花，并使黨旗更紅、黨徽更艷、黨員干部更先進。
