國務院辦公廳昨日發布《國務院關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》，就落實《政府工作報告》明確的56項重點工作提出具體的部門分工意見。《意見》要求，人民銀行、金融監管機構、國家發改委等部門就“完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規模”等多項工作進一步加以落實。

《意見》要求，由發改委牽頭，有關部門配合，做好如下工作：繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，穩定物價總水平。

人民銀行、金融監管機構、發改委等負責做好如下工作：保持貨幣信貸合理充裕。優化信貸結構。強化貸后管理，確保信貸資金支持實體經濟。積極擴大直接融資，完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規模，更好地滿足多樣化投融資需求。加強風險管理，強化對跨境資本流動的有效監控。繼續完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

《意見》同時要求，發改委、財政部、工信部、監察部、國土部、環保部、住建部、安監總局、審計署等負責做好如下工作：嚴格控制新開工項目，資金安排主要用于項目續建和收尾，切實防止出現“半拉子”工程。扎實推進地震災區恢復重建。鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關政策。加強和改進投資管理，嚴格執行市場準入標準和產業政策。

《意見》明確，發改委、工信部、財政部、商務部、國資委、工商總局、質檢總局、證監會、電監會、能源局負責繼續推進重點產業調整振興，要求“打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，促進企業兼并重組”。

同時，發改委、工信部、科技部、財政部、商務部、證監會、廣電總局、能源局等負責大力培育戰略性新l產業。主要政策包括：發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車研發和推廣應用，推動“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

《意見》還要求，住建部、發改委、財政部、國土部、人民銀行、稅務總局、工商總局、銀監會、證監會等負責“促進房地產市場平穩健康發展”工作。主要政策措施包括：堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。繼續大規模實施保障性安居工程。繼續支持居民自住性住房消費，加快普通商品房項目審批和建設進度。抑制投機性購房。抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力

在收入分配制度改革方面，《意見》責成發改委、財政部、人保部、人民銀行、國任、稅務總局、金融監管機構等負責。主要工作包括：抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水鵲乃重調控政策。