全國人大代表、中國工程院院士杜善義認為，實現低碳經濟和低碳社會的核心包括制度、價值觀念和技術創新等三個方面。

制度創新要求從國家宏觀調控的管理層面入手，大力調整產業結構，推動經濟增長方式轉變，促進傳統產1的低碳化升級改造。實現低碳經濟的主要途徑是發展低能耗高效的產業。不同產業的碳排放量可能相差甚遠。大量消耗能源的是工業制造業、建筑業和交通運輸業，而工業在我國國民經濟中的比例在相當長的時期內將占據主導地位，因此傳統產業的低碳化升級改造與調整是當務之急。目前1力爭盡快調整、優化產業結構，控制高耗能工業發展，減少和控制高耗能產品出口。應把節能和煤炭的清潔利用作為工作重點，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術的研發；大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術以及碳收集與埋存技術的應用；更長遠看，應建立1可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續能源體系。

觀念創新要求從精神1生活的價值取向方面，推動人們從根本上改變生活與發展觀念，大力提倡低碳消費生活方式。推行低碳經濟是一項社會系統工程，需要與建設低碳社會協同發展。低碳社會的提法涉及價值觀的轉變，政府應大力倡導新觀念。低碳消費是與每個人息息相關的事情，從學校到媒體宣傳，都要引1人們崇尚“綠色消費”、“健康消費”等消費觀念，使每位公民深刻理解和認識低碳消費的重要意義。建立全民低碳消費意識，是個長期教育與傳承的過程。應通過立法和道德教育等不同層面，提倡和鼓勵低碳生活方式，抑制不良的高碳消費。

技術創新包括大力發展新能源技術和減排技術等。無論是節能減排，還是利用可再生能源和開發新能源，都離不開技術支撐。從當前我國的低碳技術發展現狀來看，短期內，我們應該大力發展節能與能效提高技術，如煤炭、石油和天然氣的清潔、高效開發和利用技術，可再生能源和新能源技術，主要行業二氧化碳和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物與工程固碳技術，先進煤電、核電等重大能源裝備制奔際酰二氧化碳捕集、利用與封存技術等。