繼國家電網公司等多家央企宣布改制完成后，中國石油天然氣集團公司(下稱中石油集團)也完成了公司制改制工作。

　　12月19日晚間，中國石油天然氣股份有限公司(601857.SH)發布公告稱，收到控股股東、實控人中石油集團通知，經國務院國有資產監督管理委員會批準，中石油集團由全民所有制企業整體改制為國有獨資公司，公司名變更為“中國石油天然氣集團有限公司”。

　　改制后，中石油集團原有業務、資產、資質、債權、債務等均由中國石油天然氣集團有限公司承繼，股東、公司住所、法定代表人、經營范圍等均保持不變。12月15日，中石油集團已經取得工商部門頒發的改制后的公司營業執照。

　　公司制改革，是指將原先全民所有制企業，改制為公司制企業，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離。國有獨資公司是有限責任公司，它符合有限責任公司的一般特征，即股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部法人財產對公司的債務承擔責任。與此同時，國有獨資公司又是一種特殊的有限責任公司，其特殊性表現為有限責任公司的股東只有一個——國家。

　　中國企業研究院首席研究員、中國企業改革發展研究會副會長李錦曾對記者表示，公司改制后，原先由企業法登記的企業，改為公司法登記的企業，改制的關鍵在于實現所有權和經營權的分開，真正實現市場機制，而不是政府管理下的計劃體制。

　　李認為，國有企業公司制改革的目標，是在《公司法》的要求下，建立現代企業制度和公司治理結構以及市場化的運營體制。

　　除中石油集團外，包括國家電網、國家電力投資公司、中國長江三峽集團等央企均改制范圍內，將陸續完成改制工作。業內普遍認為，央企實現公司制改制，可促進現代企業制度的建立，有利于央企的混合所有制改革。

　　“公司制改制可為混改減少阻礙，今年年底央企全部改制完成后，企董事會建設將更完善、法人治理結 構運作更高效，公司治理方面的變化將首先利于資產證券化提速，進而利于二級層面混改。”廣發證券分析師廖凌對《證券日報》表示。目前，第三批央企混改試點企業的實施方案正在制定之中，油氣領域將是第三批混改試點的重心。

　　今年7月，國務院提出了《中央企業公司制改制工作實施方案》，要求年底前國務院國資委監管的中央企業要全部完成公司制改制。

　　在國務院的要求基礎上，國資委對改制工作又設立了具體時間表：央企母公司的改制方案需于9月底前報國資委，子公司按企業規定程序報批，確保11月底之前工作全部完成。

　　今年8月，中石油集團召開召開公司制改制淖魘悠禱幔動員部署公司制改制工作，要求在11月底前完成全部改制工作。9月29日，中石油集團改革與企業管理部有關負責人在解讀其公司制改制時表示，彼時企業層面改制方案已編制完成，履行了決策程序和民主審議程序，已按要求上報國資委，正履行報批程序。

　　對于公司制改制的目的，上述負責人表示，公司制改制能完善公司法人治理結構、轉換國有企業經營機制、推動中國特色現代國有企業制度建立。

　y具體而言，在完善法人治理結構方面，近年來中石油集團推動業務重組，壓減法人實體，尤其是通過股份公司、中油工程、中油資本等重組上市，完成了集團公司大多數子企業的改制。截止今年9月末，中石油集團還有245家全民所有制企業(含集團公司本部)，分布在64家企事業單位。“這y全民所有制企業在法律形式、履行責任、規范行為等方面，不完全適應社會主義市場經濟和建立現代企業制度要求，需要通過推進公司制改制，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，實現企業治理體系和管控能力的現代化。”上述負責人說。

　　在國有企業經營機制轉換上，該負責人認為，在已有一大批企業建立市場化的經營機制，促進了企業快速健康發展，但部分企業管理不夠規范，市場主體地位尚未真正確立，經營自主權仍未真正落實，不同程度存在人浮于事、平均主義、大鍋飯的現象。

　　通過公司制改制，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離，賦予企業獨立的法人財產權，促使企業真正成為依法經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的市場主體，階帕激發企業內生活力，切實轉換經營機制。

　　對于改制中如何保障公司職工利益的問題，該負責人稱，在勞動關系方面，此次公司制改制后，勞動合同簽訂主體并未發生根本變化，只是公司名稱的變化，根健噸謝人民共和國勞動合同法》第三十三條“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行”，現有員工正在履行的勞動合同繼續有效，其權利和義務由改制后公司承繼。