8月21日，中國政府網發布消息透露，國務院日前印發 《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確節能減排領域在“十二五”期間的十大重點工程勱諛芨腦臁⒔諛薌際醪業化示范、城鎮生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治等。《規劃》要求，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16％。經初步測算，“十二五”時期實施節能減排重點工程需投資約2.366萬億元。

《每日經濟新聞》記者查閱國務院相關通知和發改委發布的數據后發現，“十一五”期間，為加快實施節能減排重點工程，計劃安排的中央預算內投資和中央財政資金，與實際投入的資金和財政獎勵存在一定的差額，后者沒有達到預算的要求。對此，對外經貿大學公共政策研究所首席研究員蘇培科認為，實際資金投入和預算資金投入出現囊斕腦因在于，長期以來對于公共資金的預算監督不是很成熟，而基于過往粗放式的經濟發展模式，對節能環保的工程建設重視程度不夠。

中央財經大學財經研究院院長、政府預算研究中心主任王雍君告訴《每日經濟新聞》記者，中央政府投入的資金往往是起到一個引導的作用，資金的大頭通常來源于地方或者銀行，等相關項目發展到一定規模后，其他途徑的資金便會陸續跟進。