7月11日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，圍繞我國流通產業現存的主要問題，討論并通過了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)；會議同時討論通過了《 能減排“十二五”規劃》，明確要求形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制，確保到2015年實現一系列約束性目標。
　　
　　促進流通產業轉型升級
　　
　　會議指出，當前，流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業，但仍處于粗放型發展階段，流通網絡布局不G理，城鄉發展不均衡，產業集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高等突出問題。
　　
　　為此，《意見》在加強現代流通體系建設、創新流通方式、提高保障能力、提升信息化水平、培育企業核心競爭力、規范市場秩序、深化改革開放、切實降低流G環節費用、完善支持政策、健全法律法規和標準體系等十個方面明確了主要任務、支持政策和保障措施。
　　
　　“《意見》的通過旨在為系統推動流通體制改革和加快流通產業發展建立系統的政策體系，是迄今為止我國第一部關于發展現代流通產業的政策框架。”國務院發展研G中心學術委員會秘書長程國強于７月１１日接受中國經濟時報記者采訪時表示，《意見》明確的十項內容主要側重在兩個方面：
　　
　　一是促進流通產業轉型升級，包括從供應鏈管理、現代流通業態、流通方式等角度提升流通效率和產業現代化水平；強調從流通體系建設、創新G通方式、提高保障能力、提高信息化水平等方面推進流通產業轉型升級。
　　
　　二是促進流通產業轉型升級關鍵要靠深化改革，即通過深化改革消除地區封鎖和壟斷，尤其是打破限制，鼓勵民間資本進入流通領域等等。這也是整個流通產業轉型升級的突破口和關鍵措施。
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　　程國強認為，現階段，農產品流通是流通產業中基礎最薄弱、發展最滯后、矛盾最突出的領域。因此，《意見》重點針對如何提升農產品流通水平、加快建設農產品流通體系、提高農村流通現代化水平做出了明確要求。
　　
　　程國強以農產品流通為例分析，當前經濟發G進入轉型升級時期，農產品流通暴露出很多成本高、效率低的突出問題，如農產品市場價格大幅波動、大規模滯銷、蔬菜水果賤賣等等。
　　
　　“這些現象恰恰反映了農產品流通存在不適宜當前經濟增長的矛盾和問題。”程國強說，比如流通方式滯后、批發市場未體現公益性定G、流通體系市場發育遲緩、穩定和激活市場的機制不健全、流通體系法律法規建設滯后等問題。
　　
　　“當前農產品市場不時出現的‘賣難、價高’等矛盾也深刻反映了農產品流通體系正存在嚴重問題。”程國強建議，應對農產品流通產業發展形成總體規劃，做好頂層設計，重G解決農產品流通體系中的結構性矛盾，特別是流通體系的系統性缺陷，運用新型流通業態和現代流通方式改造并且融合現在的農產品流通體系。
　　
　　倒逼機制是最大亮點
　　
　　被譽為我國“十二五”時期節能減排領域綱領性文件的《節能減排“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)也在本次會議上獲得通過。《規劃》提出，要形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到２０１５年實現一系列約束性目標。
　　
　　為此，《規劃》在提出要調整優化產業結構、要推動提高能效水平、要強化主要污染物減排、要深入開展節能減排全民行動，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色的生產方式和消費方式四項要求的同時，還提出了節能改造、節能產品惠民、合同能源管理推廣、節能技術產業化示范等十大重點工程和保障措施。
　　
　埂啊豆婊》通過明確倒逼機制強化節能減排在轉變經濟發展方式和可持續發展中的重要作用可謂最大亮點。”國家發改委宏觀經濟研究院能源研究所副所長戴彥德于７月１１日對中國經濟時報記者表示，節能減排也是衡量地區經濟是否又好又快發展的重要標準之一。
　　
　　戴彥谷銜，《規劃》明確的四項要求存在緊密的邏輯聯系，且相關指標約束不僅需要在“十二五”期間予以堅持，更需要在今后的更長時間內予以執行。
　　
　　在戴彥德看來，堅持“以科學發展為主題、轉變經濟發展方式為主線”，首先需要實現節能減排，其次才是技術進步，第三故切緯尚姓、法律、經濟“三管齊下”的手段措施，以確保實現節能減排和技術進步。
　　
　　戴彥德分析，在過去一段時間內，我國調整產業結構、轉變發展方式、提高能效等方面的問題并未得到根本解決，這正需要《規劃》明確提出嚴格的衡量標準，以確保相關問題得以解決
　　
　　“《規劃》也明確要求對各地完成情況進行嚴格責任目標考核，且并非簡單指標考核，而是對產業結構調整、技術進步、長效機制建立等幾十項指標做出嚴格考核。”戴彥德強調。
　　
　　記者了解到，本次會議也明確要求，各地區、各部門要進一步強化目標責蠱蘭劭己耍加強監督檢查，確保“十二五”節能減排目標實現。