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煤炭儲備機制有望加快推進
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發布時間:2010-01-15 瀏覽數:4411 新聞來源:第一財經日報

 

河北一家大型電力公司的負責人表示了自己的憂慮:如果企業主導儲備,在市場經濟條件下,供煤緊張完全可以漲價;如果政府主導儲備,一旦煤價波動,就意味著政府要給市場埋單。

 

為應對蔓延全國多省區的電力緊張形勢,1月13日國務院主持召開了“加強煤電油氣運 障工作會議”,《第一財經日報》昨天從此次會議有關文件中獲悉,為應對特殊時期的“煤荒”,發改委已提出將加快推進煤炭應急儲備工作,具體包括將統一規劃,有效整合現有資源和設施,加快建立國家煤炭應急儲備基地并擇機儲備,引導、帶動和規范地方儲備和企業儲備。

 

“我們認為煤炭儲備是基于供應鏈的儲備體系。”國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡告訴《第一財經日報》。

 

元旦放假的三天時間,錢平凡輾轉于國家發改委經濟運行局、中國煤炭運銷協會等多個部門,協調醞釀中的全國煤炭交易中心和煤炭儲備>系。

 

在國家發改委提出推進煤炭應急儲備機制之前,各省已經開始獨自實施。如煤炭大省山西,早在2008年已著手開展煤炭戰略儲備體系的研究,并確立了以資源、現貨和產能為重點的儲備體系。

 

山西省政府發展研究中心牽頭起草的一份《煤炭戰略儲備體系研究報告》從資源、現貨和產能三方面,對儲備進行了闡述。資源儲備,即從采礦權收入和資源收益穩定基金中提取一定費用,建立資源勘探技術創新專項資金,儲備一批可供建井開采的精查儲量,能源吃緊時立即投放一級市場。

 

而現貨儲備,是指在煤炭主產地、轉運和交易中心,以及負荷中心、交通樞紐城市規劃布局國家級資源儲備庫,承擔大區域性的戰略儲備和調劑功能。

 

產能儲備是指以專項法律或產業政策的形式,要求大型煤炭企業按適當比例進行產能儲備,一旦市場出現價格的巨大波動和供應鏈的異常變動,可確保即I啟動和適時調度。

 

山東也進行了跟進。去年底,山東龍口煤炭儲備配送基地投入運營。龍口煤炭儲備配送基地由龍口港集團和龍口礦業集團共同投資建設,總投資5.3億元,一期工程應急儲備能力60萬噸,運營能力為1000萬噸。

 

“包括湖北、安徽在內禿芏嗍∈卸雜諉禾看⒈富地都非常有興趣。”錢平凡說。

 

目前,煤炭對外依存度高達98%的湖北省,已經計劃在省內建設兩個吞空鉸源⒈鋼行摹:北省經濟和信息化委員會電力處副處長易新文告訴《第一財經日報》,湖北省政府已決定拿出1億資金在宜昌和武漢各建一個儲備中心,以解決煤炭運輸瓶頸問題。

 

國家安監總局煤炭信息研究院院長黃盛初早先接受《第一財經日報》采訪時也表示,正在修訂中的《煤炭法》將在修訂草案中新增10項法律制度,其中首條就是規定建立戰略煤炭儲備。

 

不過,河北一家大型電力公司的負責人在接受《第一財經日報》采訪時提出了自己的憂慮:如果企業主導儲備,在市場經濟條件下,供煤緊張完全可以漲價;如果政府主導儲備,一旦煤價波動,就意味著政府要給市場埋單。

 

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